周晓芳：环保低碳空调进入关键发展阶段

环保部对外合作中心周晓芳处长在“环保低碳空调展示活动”现场，接受了记者的采访。周晓芳表示，在多方的共同努力推动下，HCFC的替代进程符合预期，R290空调的发展进入到了市场推广的关键阶段。

替代进程加快推进 产品上市准备就绪

据周晓芳介绍，根据我国政府与蒙特利尔议定书多边基金执委会的协议，房间空调器行业需在2015年之前完成10430吨的HCFC-22淘汰，并完成至少18条R290生产线的改造，同时实现R290空调器的量产和市场化推广。目前，在行业计划下，环保部对外合作中心已与14家企业签署了22条生产线改造合同——与9家企业签署了12条R290空调改造合同，与3家企业签署了3条R290空调压缩机生产线改造合同，与6家企业签署了7条R410A空调生产线改造合同。上述生产线共计淘汰7300吨HCFC-22，占总淘汰目标的70%以上。其中R290空调实现淘汰HCFC4600吨，R410A空调实现淘汰HCFC2700吨。

“业界各方的努力推动下，各企业的改造正在进行中，R410A生产线改造基本已经完成，大部分R290空调生产线改造预计在2014年完成。格力、美的、海尔等改造项目都已经完成了改造工作，企业的产品设计已经定型，具备了市场推广的条件。”周晓芳表示，“目前国内很多企业都已经取得了R290空调的3C认证，意味着R290空调可以正式上市销售。”

替代难题逐步解决

R290制冷剂作为碳氢工质，在成为HCFC-22的替代方案过程中一直面临着多重考验，这包括可燃制冷剂的安全问题、标准问题、运行范围问题等等。目前这些问题正在逐步得到解决。

对于此前限制R290空调发展的标准问题，周晓芳介绍说，2013年5月1日，IEC60335-2-40正式开始实施，意味着R290等可燃制冷剂可以用于空调器产品。“我们在3月份启动了针对可燃工质的一系列标准的制修订工作，包括可燃工质空调器的安装维修标准、生产线安全标准、运输标准等等，这些标准的制修订将进一步规范包括R290生产线在内的可燃制冷剂的使用。”

而对于R290因泄露而可能导致的燃烧问题，周晓芳表示，早在2011年，环保部对外合作中心就委托公安部天津消防研究所启动了R290空调器使用安全风险评估工作，2013年，该项工作顺利完成并通过了专家组的验收。“根据天消所的实验，以目前的充注量水平，R290在泄漏后极难点燃。数据显示，R290空调在正常使用过程中的燃爆风险为10-9，目前国际上一般将10-6作为可接受的风险水平。“就在3月13日，美国环保局的重大替代品评估项目（SNAP）正式批准了我国空调企业的R290窗机产品的申请。这意味着我国企业的R290窗机空调及类似产品已经可以出口美国。”

“就目前而言存在的难题，主要有R290空调的成本增加问题，R290空调在存储、运输、安装、维修上都面临新的安全措施和安全规范问题，以及R290空调制热能效偏低、制冷范围无法覆盖全产品系列问题。”周晓芳认为：“任何一个产品的替代都会有一个艰难的过程，我们正在与各界一道努力解决这些问题。”

资金补贴推动R290空调推广

对于现存的几点问题，周晓芳介绍了目前的应对工作。据悉，环保部方面计划利用多边基金赠款中的产品成本补贴资金，制定资金使用办法，加大对前期R290产品推广的支持力度，弥补R290产品的增量成本，减少企业推广的难度，提高生产企业、经销商等的积极性。“资金补贴的办法基本上已经通过，在2015年底之前，所有上市的R290空调的成本提升部分均能得到补贴，2016-2017年补贴力度有可能有所下降，但总的来说，R290空调的市场推广前期非常依赖补贴资金。”

针对安装、维修环节的难题。周晓芳表示，环保部正在与企业配合，开展企业自有维修工人的培训。同时，现在也有国家的职业鉴定管理机构在积极合作，研究如何将在制冷技术的职业鉴定体系中加入HCFC回收、可燃制冷剂操作等内容，扩大培训范围，使更多的制冷从业人员认识、熟悉和掌握R22的替代和R290等可燃制冷剂。

“对于R290空调的发展，我们充满信心。我相信，目前存在的这些问题，都会在产品发展的过程中逐步被解决，业界各方也会同心协力推动这一进程。就像当年冰箱CFC12制冷剂切换为R600a的过程一样，当年也经历了不小质疑和波折，而今R600a非常成功。”周晓芳自信地表示。