哈尔滨：集中供热受阻于利益之争

距2009-2010年供热期仅有两个月了，哈尔滨市今年拆并202个小锅炉单位的工作也进入了关键阶段。据哈尔滨市供热办规划处处长孙福滨介绍，每年供热并网指标仅能完成50%多。到目前，全市今年拆并小锅炉的指标才完成1/3，下一步难度更大。为此，记者对并网工作进行了再追踪。

居民渴望集中供热

近日，哈市南岗区新七政小区居民一直因供热并网问题而焦虑不安。小区居民因管道已经在家门口的集中供热管网不能接进来而纷纷找到供热管理部门，要求把现有供热锅炉拆掉并入集中供热网。8日，记者来到小区了解情况，居民纷纷前来诉说。

“政府已经下文要拆除这个锅炉房，而且国宇公司的集中供热管网就在我们小区边上，为什么就不能让我们小区近千户居民用上集中供热？”小区居民王春迎指着对面的小锅炉房说。

“这个锅炉房一天就给两遍气，每次两个小时。我们家去年冬天最高温度不到15度，找到他们，嘴上说好好烧，实际还是一样，一点办法也没有。”居民刘志霞说。

据了解，这里的居民强烈要求集中供热并网，并为此已经找相关政府部门四五次了。 王春迎说：“6日，南岗区供热办组织了6个部门开会让我们参加，解决这个问题，但没有给我们一个明确的说法，说让我们再等一个月给答复。”

居民们不明白，就在眼前的集中供热，为什么这么难实现呢？

“小锅炉”不愿舍利

对于小锅炉单位不愿并网问题，业内人士明确指出是“利益之争”。

按国家环保要求，燃煤小锅炉效率低污染大，城市供热将发展集中供热，限期关停小锅炉。按省供热条例规定，并网的单位要向接收的供热企业缴纳并网费。并网费是物价部门批准的，哈尔滨的每平方米在40元左右。在并网问题上，集中供热企业和小锅炉企业或单位直接洽谈，确定入网价格和小锅炉资产定价。

据负责小锅炉并网洽谈的人士介绍，确定并网之后，小锅炉要拆除，供热服务区域由接收单位经营，这些小供热公司要付并网费，而且还失去了盈利机会。一些单位因并网增加自己的支出及面临人员重新安排问题，不愿并网。

哈尔滨太平集中供热公司经理张滨生说：“我们找到一些列入限期并网的小锅炉单位洽谈，人家根本就不理你，甚至连人也找不到。”对于不交并网费的小锅炉单位，集中供热企业也不愿接收。他们态度明确，并网费是集中供热投资的一部分，要想并网就必须交纳并网费，谁能交上就接收谁入网。

正在制订“三年行动方案”

据哈尔滨市供热管理部门统计，哈尔滨市集中供热普及率缓慢，2008年仅比上年增长1%，达到64%。集中供热项目因为并网问题，发展缓慢。

负责西南部集中供热的达尔凯公司经理田栋说：“公司今年供热能力将达到300万平方米，政府今年下达的限期并网单位40多家，目前并网不到一半。这将会直接影响明年能否进行二期扩建工程。”

因此，专家指出，并网难题，直接制约着集中供热发展，并大大影响对集中供热加大投资力度。这个问题必须解决。

记者从哈尔滨市供热办了解到，面对群众的呼声和并网难题，哈尔滨市正在制订《哈尔滨市拆除城区“小烟囱、小锅炉”实施并网改造三年行动方案》，近期有望出台。力争三年内拆并市区现存近2500多台小锅炉。对此，业内人士建议，相关部门应该采取强制和鼓励引导等多种方式，促进供热并网。一方面，妥善解决小锅炉企业或单位的人员安置难题，解决小锅炉企业后顾之忧。另一方面，创新并网解决方式，如给集中供热企业减免税费或贷款贴息等，这样将会加速集中供热普及率。