依靠政策和技术实现建筑节能

在今天，能源日益深刻地成为人类社会的支撑体系之一。而能源的使用状况和利用效率则反映出一个城市的生活质量和经济效率，也是城市可持续发展能力的具体体现。

建筑节能影响GDP

每当冬季，生活在北方城市的人们经常会抱怨家里的暖气不热，肯能很少有人注意到，由于建筑节能的保温和隔热性能差，使我们方我内的热能损失了一半甚至更多。同样，炎热的夏季建筑里的冷气也因为建筑的总体热工性能差而大量散失。我们因此浪费的能源和多支出的费用是惊人的。

据2001年统计，我国采暖和空调的能耗占建筑总能耗的55%，而根据建设部的统计资料，我们建筑能耗的总量逐年上升，在我国能源总消费量中所占的比例，已经从1978年的10%，上升到2001年的27.45%。而随着经济的发展和人们生活水平的提高，这一比例还将上升，专家预测，在不久的将来，建筑将超越工业、交通、农业等其他行业，成为能耗之首。我们建筑物的设计寿命为50年，建筑物在使用周期内将消耗大量能源，因此，建筑节能已经成为影响能源安全、优化能源结构、提高能源利用效率和可持续发展的关键。

从2002年起，建设部组织编制了公共建筑节能设计标准。该标准通过采用增强建筑维护结构保温隔热性能和提高采暖、空调设备能效比的节能措施，在保证相同的室内热环境指标的前提下，与未采取节能措施的建筑相比，采暖、空调和照明能耗应节约50%。尽管我国已颁布了居住建筑节能设计标准，分别适合北方严寒、寒冷地区，中部夏热冬冷地区和南方夏热冬暖地区，但是全国建筑节能进展相当缓慢，高能耗建筑越建越多，与发达国家的差距越来越大。这其中的障碍，从世界范围的经验来看，没有政府主导是很难使建筑节能工作走向良性循环的。在我国，由于建筑节能激励政策力度不够，设备能效标注和标识方面的工作刚启动不久，这些都是目前节能标注执行比例不高的原因。但是，如果我们从现在起能全面执行居住建筑节能设计标准，2005年执行公共建筑节能设计标准，到2020年确保GDP在2000年的基础上翻两番，而能源消费增长控制在翻一番的水平上使可以做到的。

从“要我节能”到“我要节能”

建筑节能是政府承担公共事务管理只能的一个重要方面，政府除制定相关的政策和法规，提供信息、标准、技术等推广措施，还应进一步考虑长期的能源价格政策，用可持续发展消费方式的设计和引导，使能源供需和管理机制重新融合。应把推广建筑技能技术作为推动建筑业的机遇，把贯彻强制性民用建筑节能设计标准作为建筑体系创新的突破口，把对既有建筑的节能改作作为形成各具特色的城市风格的契机，建立有效的手段引导、培育和规范建筑节能市场，使大到整个建筑物是否达到节能标准，小到门、窗等产品是否达到节能所要求的性能标准都能有法可依，有标准把关。

示范工程展现节能前景

北京市从1991年起对新建筑住宅强制实施建筑节能标准设计的建筑不准开工。到2003年底，全市累计建成节能住宅12000万平米，超过既有居住建筑总量一半。其中符合节能50%设计标准的住宅6000万平方米。建筑节能已经产生了可观的经济和社会效益，仅节能50%的部分住宅每年可节约采暖能耗66万吨标煤，大幅度减少了粉尘、二氧化碳等有害气体的排放，而节能住宅冬季的平均室温则提高到18度以上。

2004年6月，北京市发布了节能65%的居住建筑设计规范，从今年10月1日起不符合新规范的施工图纸不能通过设计审查。北京市在全国率先实施节能65%的实际标准的原因是，北京市虽然普及了50%的设计标准，但与国际先进水平还有很大差距，这种差距不在材料、设备和施工技术上，而是在设计标准上，北京市近几年开复工建筑面积都在1亿平方米以上，如此大的建筑规模如果继续执行节能水平较低的设计标准，将留下沉重的能耗负担和治理困难。

2004年北京市着手编制了《居住建筑节能保温工程施工质量验收工程》的地方标准，这个规程力争在年底前发布。

自2002年成都市被列为国家170各限时禁止使用实心粘土砖的城市后，市政府用政策来限制高能耗墙材产品的产生，逐步促进墙材产品向节能型墙材转型。如今加汽混凝土砌块、矩形孔页岩空心砖等已经成为该市的主导墙材产品。从2005年起，成都市还将对实心粘土砖从禁止使用推进到禁止生产。