周大地:能源消费革命的核心是节约

2014年09月30 00:00:00 来源:中国空调制冷网

人物简介

周大地,曾任国家发展和改革委员会能源研究所所长、国家863计划能源领域专家委员会委员。现任中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员、中国可持续发展研究会理事、北京能源协会理事长、中国海洋石油总公司高级顾问。

节能是关键

问:我国提出要实行能源革命,其核心是什么?

周大地:其实要说能源革命,能源的生产和技术都不是最重要的,最重要的是能源消费的革命。这次中央财经领导小组第六次会议上提出推动能源生产和消费革命,明确了5点要求,第一条就是推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。

可以说,节约能源,更有效利用能源,建立能源节约型社会,才是能源消费革命的核心。我们的发展不能走欧美国家那种大量消费能源,甚至奢侈挥霍型消费能源的路子,能源技术上确实还有改进余地,但是建立节俭的能源消费观念才是更重要的。

问:那您认为目前我国消费者在能源消费观念上普遍存在哪些问题?

周大地:大多数情况下,还是一个能源价值观的问题。比如认为只要花了钱,爱用多少电多少水多少能源是我自己的事;比如有钱了就要开好车,甚至要私人游艇飞机,这些都是高能耗的。我们不能禁止购买使用这些奢侈品,但也不应该鼓励。另一方面,我们也不应该在价格上补贴他们。

为什么说在价格上对这些高能耗消费有补贴呢?因为目前我国虽对能源价格控制很严格,但低价能源其实就是对这些奢侈型能源消费的补贴。普通老百姓用电用水用油能用多少,而富人玩游艇,玩私人飞机,消耗的能源又是多少?现在的游艇、私人飞机都是可以用普通汽油、柴油的,过低的能源价格其实就是鼓励这些奢侈型能源消费。所以中央财经领导小组第六次会议上提出的5点要求中,第四条就是:推动能源体制革命,打通能源发展快车道。坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。

完善价格机制

问:要推动能源消费革命,除了要树立节约能源的观念外,还有哪些领域需要进一步改革?

周大地:从价格形成机制,价格管理机制,到市场定价机制都要改。我们目前的能源价格还是由国家来管理,而这次提出的改革就包括“形成主要由市场决定能源价格的机制”,能交给市场的就交给市场。从价格形成机制来看,一些不可再生能源有必要增加使用成本,像国外都会对使用不可再生能源征收资源税等。

问:还原能源商品属性,由市场决定能源价格机制,也就是能源价格市场化,是不是就意味着要涨价?

周大地:大多数人都不愿意能源涨价,这是一种可以理解的心理。但是该不该涨价,得看涨价是否合理。

至于说能源涨价后会增加普通消费者的负担,实际上,对普通消费者而言,其消耗的能源是很有限的,增加的负担也有限。而且我们可以通过更有针对性的补贴,价格机制的设计,减轻普通消费者的负担。

问:在引导消费者改变能源消费观念上,也需要建立一些机制予以鼓励,这方面可以做哪些工作?

周大地:这方面能做的事情很多。比如在城市交通方式设计上,我们要鼓励公交、自行车等低能耗的出行方式,那就需要在道路设计上更多偏向这些交通方式,保证其享有更多的路权。而我们现在的城市道路设计上实际是偏向私人汽车的,这等于是鼓励私家车消费,结果造成城市道路的拥堵。

又比如新能源汽车的消费,就需要我们建立鼓励新能源汽车消费的补贴、鼓励制度,但现在对新能源汽车的补贴制度还不完善,有的车型有,有的车型没有,这也不利于鼓励消费者购买新能源汽车。

所以说,要鼓励消费者改变能源消费观念,还是有很多机制需要建立并完善的。

发展新能源

问:说到能源革命,我们首先就会想到新能源,像太阳能、风能,核电以及页岩油、页岩气等,这些新能源现在发展很快,它们在推广上还存在哪些障碍?哪种新能源更有发展前景?

周大地:目前新能源,或者说可再生能源种类很多,但它们的推广面临的最大问题就是成本还比较高。不管是风能还是太阳能以及垃圾发电等,其成本往往比传统的化石能源(煤炭、石油)要高不少。因为这些新能源都需要新的投资,而且它们不像煤炭石油天然气,能集中到一起,而是分散的。

比如风能和太阳能,它们的生产有间歇性,供应不稳定。太阳能发电必须在有阳光的情况下才能生产,风能也必须有风,在晚上或者无风的情况下,它们就发不了电。但如果它们要接入电网,就需要24小时持续、稳定的供电,如果一会儿有电一会儿没电,就会对电网产生不利影响。因此,风能和太阳能发电接入电网,运行时电网就需要调峰,在没电的时候,需要用其他能源发电来作为补充。这都是风能和太阳能在推广过程中面临的主要障碍。

问:那么核电呢,是否也是一种值得发展的新能源?作为核燃料的铀、钚等,我国储量似乎不太丰富,依赖进口,这是否是阻碍其发展的原因?

周大地:核电是一种清洁能源,而且是发展前途广阔的新能源。目前国际上铀矿比较丰富,价格波动也不是很大,不像石油,价格经常剧烈变化。目前我国进口的煤炭石油每年达到上亿吨,而一个核电站需要进口的核燃料不过几十吨而已。

其实,核电站是非常安全的,福岛核事故不是核电站本身的问题,而是地震引发海啸,海啸掀起巨浪冲入核电站,造成反应堆冷却系统破坏。我国的核电站进行过安全评估,不存在海啸的威胁。我国是大陆国家,有着向外绵延200多公里的大陆架和浅海,发生在深海的海啸经过大陆架和浅海的缓冲,对沿海核电站基本上就没有威胁了。

问:美国掀起了页岩油、页岩气革命,据说我国的页岩气估测储量也很庞大,它的前景如何?

周大地:本质上说,页岩油气也是传统的化石能源,和太阳能风能等清洁可再生能源还是不一样的。页岩油气其实就是从页岩层中开采出来的非常规石油、天然气,页岩层在地层中很深,密度又高,以前技术达不到,无法开采。现在技术上来了,有条件开采了。因此可以说,页岩油气的开发,其实是大大提高了可开发石油及天然气的储量。

必须强调的是,页岩油气不能包打天下,美国虽然掀起了页岩油气革命,但同时也在努力开发核能、太阳能等其他可再生能源。


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