中国制冷产业“民权现象”深度探秘
提起道家学派的代表人物庄子和古代“梦笔生花”的大才子江郎即江淹，不一定有谁会想到河南商丘市的民权县，同理，提起民权县，多数人首先想到的也不一定是庄子、江淹乃至“兄弟双状元”宋庠、宋祁，而可能想到的也许只有“冰熊”和葡萄酒。
的确，民权虽是战国时期哲学家庄子和南朝时期文学家江淹，以及宋朝“兄弟双状元”的共同故乡，但是，几位先贤如雷贯耳的名人效应却并未让该县誉满天下，而“让该县真正闻名全国的则是县里重点扶持的几大产业，特别是制冷产业近几年突飞猛进的发展。”带领投资商回家乡考察的天津星汇投资发展有限公司董事长崔修民说：“‘冰熊’虽然已陷入了低谷，但如今以它为基础而培植起来的民权制冷业，发展势头给人的感觉就好像‘冰熊’冬眠后又突然站起来了，而且带领一群小‘冰熊’吼叫着正冲进牛市”……
惊叹：外地参观考察团称中国有个“民权速度”
10月22日，星期六，小雨。中午时分，《中国产经新闻》“走基层报道组”来到了民权县产业集聚区制冷产业园。
此时，该县政协副主席、产业集聚区管委会常务副主任陈进领，正安排人对各地前来参观学习的领导和代表们迎来送往，忙得不亦乐乎……
“周末也不放假？”看着陈进领得以空闲,记者上前搭话。
“哪还能顾得上休息啊，那么多事情都还忙不过来呢。”陈进领说：“没见这俩项目，月底还准备竣工呢。”他边说边用眼神示意记者看正在加紧装修施工的“产业集聚区行政服务中心”和“中国制冷机电产品质量监督中心河南站”两栋大楼。
陈进领告诉记者，民权县产业集聚区总面积15.88平方公里，其中制冷园区面积7.5平方公里，不仅是经河南省政府批准备案的全省180个产业集聚区之一，也是河南省十强产业集聚区，更是商丘市县级规划面积最大的产业集聚区。同时，该产业集聚区还被河南省科技厅批准为“冷链物流装备高新技术特色产业基地”。目前，该产业集聚区正在加快建设，打造中国制冷产业基地。
据介绍，按照规划，产业集聚区分为制冷园区、食品工业区、综合工业区三个功能区，入驻工业企业107家，其中以制冷为主的机械电器制造业和以果酒加工为主的食品加工业为集聚区两大主导产业。“近年来，以制冷为主的主导产业发展迅猛，尤其是2010年以来，先后成功引进了总投资12亿元的香雪海冰箱冷柜项目，总投资5.3亿元的飞龙电器压缩机和铝板材加工项目，总投资6亿元的华美冷柜项目、总投资20亿元的广州万宝集团年产300万台冰箱冷柜、600万台冰箱冷柜用压缩机和冷藏车用制冷机组等总投资在5亿元以上的大项目。除上述外，目前集聚区内已入驻兆邦电器、松川专用车、奥爱斯冷柜、维雪制冷等制冷相关企业40多家”。
“去年，我们民权光制冷产业就实现了产值30多亿元，冰箱、冷柜年生产能力达到了400万台，冷藏保温车生产能力达到了10000辆，冷藏车在国内市场占有率达到了40%，稳居全国第一。”陈进领一边带领记者参观新入驻的万宝制冷工业园等项目，一边喜滋滋地介绍说：“我们的制冷在国内具有很强的品牌优势和市场影响力，不但是伊利、蒙牛、光明三大乳业巨头的主要供应商，而且双汇、雨润、金锣三大冷鲜肉生产企业储运保鲜设备的主要供应商也是我们”……
“被带着转了一圈后，感觉好像是在参观国内制冷行业知名企业的博览会一样。”一位从河北邢台前来“取经”的参观团代表接受记者采访时惊叹：“短短三年时间，如此多的制冷企业大腕竟然能够迅速扎堆到这里，‘民权现象’真是不可思议，经验值得学习借鉴……上个世纪中国提倡深圳速度，我回去会告诉大家现在中国有个”民权速度“了……”
样板：河南省长让各市县领导都到民权去看看
陈进领告诉记者，自2010年初以来，前来“取经”的参观考察团越来越多，特别是今年2月17日,河南省省长郭庚茂率领河南省重点项目观摩点评组，来到民权县查看,给予了高度评价后，省内外由市县领导带队前来参观考察的团队便接踵而至，“光今年到现在就接待60多个团了，外省就来了十几拨呢。”陈进领说。
据了解，2月17日河南省省长郭庚茂对民权产业集聚区的评价是：“民权县的产业集聚区做得很好，是全省为数不多的专业集群发展、产业朝阳发展的示范区。无论是产业发展方向还是承接产业转移的程度都很好。”不仅如此，而且“随后在郑州召开的河南省重点项目和产业集聚区建设工作会议上，郭庚茂省长还让各市县领导都到民权去看看，看民权是怎么搞好的。”
在人们的印象中，民权县由于地处黄河故道，位置偏僻，自然条件恶劣，长期以来经济发展缓慢，只是深处中原腹地的一个国家级贫困县。在2002年河南全省108个县（市）综合实力排序中，该县名字还排在最后1位。
“而如今，应郭庚茂省长的建议我们走进民权却发现，除了葱郁的树木、茁壮的庄稼令人欣喜外，产业集聚区内一排排现代化的厂房，一台台刚从生产线上下来的冰箱、冰柜，一处处正在紧张施工的工地，还有充满现代气息的县城面貌，都令人耳目一新。应该说这一切都不能不归功于大招商活动，在民权催生了现代化制冷产业基地的成效”。
但民权的制冷产业集群发展速度之快，起点之高，规模之大，又无法不引人发问：民权一无沿海的地缘优势，二无成熟配套的产业便利，凭什么就能招来如此多的业内大鳄峰聚于此？"
为了寻找答案，记者提出要采访该县县长王仲田。
“县里工作头绪多，县长特别忙，你们先电话沟通一下吧，看他啥时候有时间。”陈进领说完话就近跑到集聚区办事大厅对面的工房内，拿了个馒头，迅速地啃了几口，又出来了，“别笑话啊，我早饭还没吃呢”……
初衷：制冷业两大特点+民权四大优势=发展方向
10月23日，周日。中午时分王仲田县长面带疲惫，匆匆与记者见了面。
据介绍，上世纪九十年代，民权“冰熊”曾是河南本土的知名品牌之一。冰熊品牌在国内制冷业闻名遐迩。冰熊股份是河南省县级最早的上市公司。在冰熊制冷的鼎盛时期，仅冰熊冰柜的年销售额就超过了三亿元，支撑起民权财政收入的大半壁江山。冰熊之前的一位领导就曾放言，冰熊充裕的盈余现金“即使20年不生产，工资也可发20年”。2000年前后，曾经风头无二的冰熊，受体制、机制、经营管理等多种因素的羁绊不幸迎来了“熊市”，逐渐归于沉寂，淡出人们的视野。以至于2007年，背负多年"ST"标签的冰熊股份被重庆一家公司收购，冰熊集团的败北使得民权的制冷产业就此衰颓。
王仲田告诉记者，选择制冷作为集聚区特色主导产业的初衷，主要是基于制冷行业所呈现的两大特点以及民权的四个优势考虑的。
“随着经济的发展，人们生活水平日益提高，对食品、药品等运输、储藏安全提出了更高的要求，这也使得市场对冷藏产品、冷链运输的需求量进一步扩大，制冷产业有着极大的发展空间。”王仲田说：“此外，制冷业辐射带动力强。制冷产业链条较长，从铝薄板、铜管加工到压缩机等机电器件，再到外包装材料等都可成为制冷产业的链条延续。一个龙头企业的兴起，就可带动一大批下游配套企业，对拉动二三产业发展、就地转移农村富余劳动力、推进城镇化进程意义重大。”
据了解，王仲田所说的民权的四个优势：一是民权区位优势明显，物流快捷方便。在交通上，310国道、陇海铁路、连霍高速和规划建设的郑俆高铁、郑民高速横贯东西，211、324省道穿境而过。产业集聚区与民权县城老城区、新城区紧密相连，路网无缝对接，集聚区南邻连霍高速，北依陇海铁路，东距陇海线、京广线交汇枢纽的商丘市50公里，西距河南省会郑州市1小时车程，310国道、民睢公路、民菏公路皆穿园区而过。二是具备基础优势。虽然“冰熊”由于体制转轨等原因陷入了低谷，但它却为民权的制冷业奠定了发展基础。三是人才优势。曾经辉煌的“冰熊”为民权的制冷业培养了大批的专业和技术人才。民权制冷产业具有从业人员多、熟练工人多、专业人才多“三多”的特点。“2007年底我们去浙江考察时就发现，那里有些制冷企业里，竟有60%以上的专业技术人才是冰熊培养出来的，而且都是民权人。”四是劳动力资源丰富。民权县总人口89万，产业集聚区建有产业工人培训中心，东区建设有技工学校，加上原有的一些就业培训机构，完全可满足入驻企业的高素质一线工人所需。
“没有这些优势再怎么大招商也不会有企业和项目过来的。”王仲田笑着说：“当然有了这些优势，招商也还是要讲求方式和方法的”……
策略：决心+诚信+耐力+友情感召+贴心服务=有凤来仪
据悉，为了让民权的制冷产业浴火重生，2008年春节期间，县委、县政府专门摆下盛宴，将从外地回家过年的制冷专业技术人才全部请过去“进行策反”，鼓励有钱的回家乡投资置业，没钱的回到家乡工作，也可将自己所在的有实力的企业介绍来民权投资建厂。同时，县里派员不断前往广东、浙江、江苏等地，吸引制冷产业项目入驻民权……
如此，“随着民权制冷产业不断扩大，制冷方面的管理和技术人才的逐渐回归，民权制冷产业很快具备了快速发展的基本条件”。
“随后县里又制订了一系列大规模招商引资的措施。”王仲田说，首先“我们在央视的不同黄金时段喊出‘民权——打造中国制冷产业基地’的响亮口号，以示我们的决心，并制造声势”，随后，施行了“领导带头、开展大员友情招商”的策略，县里主要领导无数次亲自带队深入南方产业转移地区，围绕主导产业开展招商引资活动。
“比如，在引进总投资12亿元的‘香雪海’项目中，从2008年到2010年的三年时间里，县委书记江文玉曾多次前往浙江考察、商谈，每到逢年过节也会不断送去祝福和问候。我们的热情和真诚感动了‘香雪海’，也让‘香雪海’在更大程度上真正认识了民权，接受了民权，结交了民权。最终，作为‘中国驰名商标’、‘国家免检产品’的‘香雪海’整体迁移到民权制冷产业园。”王仲田说：“引进龙头企业对县里招商引资的带动效应非常大，仅在‘香雪海’投产和产品推介会上，就有2000多名全国各地制冷企业的客商到民权来”。
其实，由于浙江慈溪用地、用工等产业发展天花板现象日渐凸显，国内知名的制冷巨头“香雪海”三四年前就开始谋划将产业向内地转移。而在各地招商的角逐大战中，不乏有地方政府以各种优厚条件为诱饵，频向“香雪海”抛出“橄榄枝”。
“其实在考察‘香雪海’生产基地的时候，民权并不是我们的首选。论产业配套、区位优势、科技支撑等客观条件，民权只是排在安徽滁州、江苏睢宁之后的‘后备选手’。”提起入驻民权的经历，“香雪海”董事长杨国权不无感慨地说：“但基地选址事关‘香雪海’整体发展和战略调整的大局，注定不是与被选址方的一场一拍即合的短跑比赛，而是一场考验当地政府诚意及执行力的‘耐力赛’……能像民权县委、县政府这样三四年一直持续跟踪、诚意不改的，确实不多见。”
“投资商的考察可不仅仅是针对投资环境、创业环境的，对我们县里领导班子是否团结，领导干部素质如何也都是要做调查的，他们都在担心人文环境以及害怕出现‘敞门招商关门坑商’的问题。”王仲田深有感触地说：“浙江有个做混凝土项目的老板，70多岁了，很看好民权这片投资热土，但是他的太太、女儿等都极力反对，告诉他‘一旦县里领导班子或者干部作风有问题，你的投资就会打水漂’，为了让老先生信任我们，民权一有活动就邀请他来参加，经过两年多的考察，老先生从内心里相信了我们，最终他战胜了家人，选择到民权投资……呀，都12点半了，我还安排了一群客商在饭店等着我呢，走，你们也随我一起去吧，那老先生姓祁，他和他太太、女儿也都在，正好见见”……
民权县产业集聚区管委会办公室的刘主任告诉记者，为了促进产业集群发展，更大程度地服务好企业，民权县委、县政府制订了一揽子的强化服务的措施。措施大到“对入驻集聚区的大型企业，尤其是对符合特色主导产业的企业采取一事一议的方式，给予优惠和支持”，小到“对外来投资者，县委、县政府为其免费办理本人、配偶和子女在民权区域范围内的落户手续，其子女免费入学”等一应俱全。
同时，县委、县政府还以“采取财政补贴、奖励等方式，鼓励、引导中小企业引进专业人才，加强企业和产品宣传，强化质量监管，争创品牌企业、名优产品，提高企业管理水平和持续发展能力”等多举措扶持企业发展。
此外，据民权县委宣传部副部长李云介绍，为给制冷产业提供更便捷的服务，民权县委县政府经多方争取，使得中国制冷机电产品质量监督检验中心河南站落户于民权，目前该站已经国家、省质监部门批复，建成投入使用后，将为该县发展制冷产业提供更为强大的技术支撑。“与此同时，我们还建设了‘院士专家楼’、‘外来工人公寓’等，让投资商到民权工作的安心、舒心、开心”。
展望：五年后，国内“制冷之都”和新兴文化产业基地有望在民权“下线”
“咬定‘制冷’不放松,誓将光复‘冰熊’梦。产业集聚民权县，富借东西南北风。”这是百度民权县贴吧里一位网友在《盛赞民权产业集聚区发展》时，用郑板桥的名作改造而成打油诗。其中，体现出了民权县的发展，借助就是“产业集聚”的“东西南北风”。
而提及民权县的发展，带领投资商回家乡考察的天津星汇投资发展有限公司董事长崔修民称：“这几年民权变化可真是大……2010年2月份，民权县还入选了‘中国最具投资潜力特色示范县200强’……我每年回来家乡都有新变化……”
民权县财政局提供的数据显示了自2006年至2010年民权县财政一般预算收入完成的基本状况：2006年6058万元；2007年8019万元；2008年10399万元；2009年13399万元；2010年18018万元。
“2009年民权县财政一般预算收入增幅在河南省158个县市区中位居第二位，2009年、2010年连续两年位居全商丘市第一位。到2011年9月底，全县财政一般预算收入已完成21860万元，利用9个月时间超额完成全年收入任务，为年初预算20700万元的105.6%。”民权县财政局的张胜涛说。
民权县地税局2010年底发布的消息称：2010年前11个月，我局累计入库各项收入8955万元，同比增长88.4%，增收4201.6万元；税收收入完成8570万元，同比增长102.4%，增收4334.5万元；地方税务收入7911.5万元，占市局分配地方税务收入计划6700万元的118.1%……
民权县国税局今年5月中旬发布的消息说：截至目前，民权县国税局共组织税收6128.35万元（其中，制冷行业共入库税款1698万元，同比增收664万元，增长64%，行业税负同比提高0.6个百分点，实现税额和税负双增收），同比增长41.85%，增收1811.18万元，完成年计划的52.38%……
民权县县委宣传部提供给记者的相关资料显示：“十二五”期间,民权县产业集聚区将围绕打造中国制冷产业基地的发展目标，以建设国内重要的冷链运输装备制造和主要的白色家电生产“两大基地”为主线，积极构建制冷配件生产、制冷技术研发、冷链物流配送和制冷人才培训“四大体系”，使集聚区内制冷产业链条进一步延伸，预计“十二五”末，制冷企业可发展到80家，冷柜冰箱年生产能力达到1500万台，冷藏保温车年生产能力达到2万辆，年实现产值200亿元以上、利润20亿元以上，从而拉动县域经济快速健康发展。
王仲田县长告诉记者，“十二五”期间民权县委、县政府的工作思路是，将努力完成“三超两基地一中心”发展任务，即：实现主要经济指标增幅赶超全市、全省、全国平均水平，打造国内重要的制冷产业基地和新兴文化产业基地，以产兴城，以城促产，通过有效经营城市、服务和改善民生，逐渐把民权建成辐射周边区域的中心城市，为“撤县设市”打好基础。
“其实在招商引资和服务企业上，民权县之所以能赢得商家集聚，一个重要原因就是因为他们想得更多的是，如何解除投资商在生产销售技术等环节上的后顾之忧，消灭空白和短板。”河南省科技厅高技术创业服务中心副主任、总工程师张宝柱说：“民权县领导干部很勤政务实，有理由相信他们完全有能力完成‘三超两基地一中心’的发展任务。”
