发展迅速 节能服务产业期待政策支持

2010年，节能环保产业被列为国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业的首位。在刚刚通过的“十二五”规划纲要中，提出“加快推行合同能源管理和电力需求侧管理”。日前，中国节能协会节能服务产业委员会发布了《“十一五”中国节能服务产业发展报告》。报告预计，“十二五”期间，我国节能服务公司数量将从“十一五”期末的782家发展到2500家，行业从业人员突破100万人。今后五年，我国节能服务产业机遇与挑战并存，发展任重道远。

发展现状：电力等工业领域节能项目成主要动力

报告指出，“十一五”期间我国节能服务产业持续快速发展。节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍；节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人，增长了10倍；节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍；合同能源管理项目实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨，增长了11倍；在“十一五”期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800亿元。连续几年，冶金、建材、石化、电力等工业领域的较大型节能项目已经成为拉动节能服务产业规模增长的主要动力。

报告预计，“十二五”期间，我国节能服务公司数量将从“十一五”期末的782家发展到2500家，行业从业人员突破100万人，其中大型综合性节能服务公司（年产值5亿元以上）50家，大型专业化节能服务公司（年产值2亿元以上）100家。节能服务产业实现总产值3000亿元，实现节能能力超过4000万吨标准煤。

政策支撑：新政给节能企业省钱四分之一

来自科技部的一份报告显示，我国有92％的节能服务公司面临融资困难。“融资难”已成为节能服务市场发展的最大挑战。

国家正在出台相关政策为节能服务产业的发展解除“后顾之忧”。

2010年4月，国务院转发了国家发改委、财政部等4部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，提出具体的财政和税收优惠政策。今年1月，财政部、国税总局又联合下发了《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务公司暂免征收营业税和增值税，同时给予“三免三减半”的所得税优惠。这被业内解读为“为合同能源管理企业再开三盏减免‘绿灯’”。

中国首家节能超市运营商——北京理想伟业节能投资有限公司董事长朱彬彬表示，节能服务的商业模式，决定了节能服务公司需要提前垫付资金。一旦签约项目增多，公司垫付资金量就会增大，很容易造成现金流中断。“根据政策，我们可减少四分之一的支出，这是一笔不小的数目。”朱彬彬说。他认为，随着国家不断出台政策鼓励以合同能源管理模式投入节能减排，未来国内节能服务产业发展将明显提速。

专家观点

应尽快形成完整产业链

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌指出，除资金障碍外，诚信机制尚未建立、行业竞争有待规范、客户节能意识滞后等因素制约着节能服务产业发展,应尽快建立健全相关法律、法规。

科技部科技经费监管中心主任房汉廷认为，我国节能服务领域有大量的成熟技术不能集成化使用，单个企业、个人使用成本过高。需要创新节能服务方式，将已有的节能技术集合起来，由节能服务商来提供系统解决方案。

这也意味着，节能服务产业亟须尽快形成完整的产业链条。中国节能协会节能服务产业委员会副主任谌树忠在接受记者采访时表示，“十二五”期间要带动节能服务产业周边的节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，加快形成以节能服务为核心的配套产业链。

“节能服务公司普遍期待和看好今年国家将陆续出台新政支持产业发展，因此，多家企业均将2011年的经营增长速度目标比去年提高50%以上。”谌树忠表示，在“十二五”期间，节能协会还计划组建节能服务公司诚信评定专家小组，在充分调研的基础上逐步建立节能服务公司诚信评定机制，建立规范有序的节能服务市场。