招标纠纷：戏剧冲突何时收场

投资2亿多元的国家重点工程为何迟迟难开工？事情的原委还得从一波三折的工程招标说起。

据了解，西安交大第一医院（以下简称第一医院）工程的招标工作是在省招标办的监督下公开、公平、公正进行的。根据2003年2月12日的开标结果，陕西航天建筑工程公司（以下简称陕航建）被宣布为第一中标候选人，中煤建筑安装总公司（以下简称中煤建）、南通市第四建筑工程公司（以下简称南通四建）分列第二、第三位。

在为期三天的开标公示期内，中煤建对开标结果提出了异议。中煤建认为陕航建违反了陕建建发（2000）159号文件即《关于进一步加强项目经理资质管理的通知》，不具备投标资格，并就此次违规投标的情况向陕西省招标办反映。3月17日，省招标办举行了由举报方、第一医院、陕航建、建设厅参加的听证会，会后对投诉焦点问题进行了调查，同时向建设部进行了请示。4月2日，省招标办作出取消陕航建中标资格的处理决定，并依据陕建建发（2000）446号文件规定。依序递补排名第二的中煤建为新的中标人，同时进行中标公示。

然而，省招标办的处理措施并未平息充满波折的招标风波。

在省招标办的处理决定公示后，第一医院未及时提出行政复议。4月15日，第一医院向已被省招标办取消中标资格的陕航建发出“中标通知”，并向省招标办报送了关于工程招标备案手续的报告，请求为陕航建办理中标备案手续。省招标办对此致函作出答复，“不予受理，特此函告”。4月17日，第一医院又致函中煤建，称其未能中标。5月9日，省招标办向第一医院发出通知，指出其给予陕航建的中标通知应为无效通知。

出人意料的是，6月30日，第一医院将中标人拟变更为南通四建，中标争议僵持未决定，中标人又被更改，但此时60天的行政复议期已过，省招标办的处理决定已经生效。

据悉，该工程目前仍处于搁置阶段。中煤建的法律顾问认为，省招标办严格依照有关法律和陕西有关招投标的规定办事，一切程序合法。

此间，也有分析人士认为，抛开招标风波，单就一项投资2亿多远的重点工程而言，开标5个月竟然不能确定合法中标人，的确让人费解。更为重要的是，工程搁置，不仅造成了竞标者的投资热情，同时也给招标企业造成一定的信用危机。

另据了解，如果此次招标纠纷诉诸法律，工程还将面临更长时间的延误。但日益增加的经济损失，又究竟应当由谁来买单呢？

--中国空调制冷网 小新 摘自中华建筑报