张凤宝委员建议：有效落实“绿色建筑行动”

建筑物在建造和运行过程中所消耗大量的自然资源和能源，是温室气体排放的主要来源之一。建筑物的运行能耗已达到25%，与建筑业相关的能耗达46%，与建筑业相关的二氧化碳排放占40%。因此建筑业是节能减排的关键领域。为应对建筑及其运行对气候和环境的造成的巨大影响，发展清洁能源、净化生态环境、创建可持续发展的经济模式，我国已经把发展绿色建筑上升为国家战略。全面推进绿色建筑建设，执行和实施“绿色建筑行动”。可是，发展绿色建筑关键是有效落实，如何有效的将绿色建筑的理念和设计付诸于建设、使用和转化、运行等行动，普及绿色建筑是需要研究的重大课题。

落实绿色建筑行动中面临的主要困难和和问题主要有五个方面：一是社会认知度不高，结果导向不足。二是节能标准偏低，标准不一致。三是绿色建筑基础设施普遍存在缺陷。四是技术选择存在误区,适用技术应用不足。五是绿色建筑管理体系不健全。

有效落实绿色建筑行动的建议：

1.强化宣传和培训引导，培育市场需求。社会公众是绿色建筑消费的主体，是绿色消费的源头。社会公众对绿色建筑还不太懂，应该在社会各界广泛开展科普宣传活动，以论坛、研讨会、推广会、对接会、网站平台、案例集等多种形式宣传绿色建筑政策措施，提高社会公众对绿色建筑正确认知、倡导绿色带来的健康消费理念。

2.健全和完善绿色建筑标准体系，规范绿色建筑发展。推行绿色建筑较为成功的美国、英国、日本等发达国家都有一套科学、完备、适合本国的绿色建筑标准和评价体系，以此规范管理和指导绿色建筑的发展。我国各个地区气候环境、经济发展差异较大，目前的绿色建筑标准体系没有充分考虑各地区的差异，不同地区差别化的标准规范有待制定。因此，结合各地的气候、资源、经济及文化等特点建立针对性强、可行性高的绿色建筑标准体系和实施细则，使标准能够覆盖不同的气候区及不同类型的建筑。完善绿色建筑地方标准体系，建立适合各地特点的标准。

3.重视绿色建筑基础设施建设，营造绿色建筑环境。国际经验证明，绿色建筑发展好的国家，绿色建筑基础设施都比较健全和完善。基础设施建设起着助推的作用。法制环境是绿色建筑的灵魂，绿色建筑应该从鼓励向法规延伸，使绿色建筑计划成为强制性法规，推动绿色建筑行动的执行。这是当前最迫切的任务。

4.发展绿色建筑科技，着力开发和应用成套适用技术。技术是绿色建筑强大的支撑，绿色建筑都有技术选择问题。适合才是最好的。目前大多数绿色建筑只是高科技产品的堆砌，这些产品根本没有被利用，我们不能简单照搬西方高精尖技术与产品集中应用在建筑中的做法，而是从实际出发，因地制宜，考虑地区差异和人性化的需求，充分运用适当的科技手段和拥有自己知识产权的适当建筑技术，创造出超出一般水平的灵活性和适应性，避免脱离实际的超前而无法运用，也要避免拆迁、重组、大量改造带来的浪费。

5.引进和培育绿色建筑产业集团公司和跨国公司，发挥其引领和辐射作用。绿色建筑是一个产业，必须从产业角度来研究绿色建筑行动的落实。在绿色建筑发达国家，目前引领绿色建筑的主要还是一些集团公司和跨国公司。因此，我国在落实绿色建筑行动中也要引进和培育集团公司和跨国公司，发挥其带动作用和辐射作用，推进绿色建筑产业规模化发展。

6.奠定专业人才基础，培养发展绿色建筑的行业能力。落实绿色建筑行动，完成建筑物绿化的目标，必须培养发展绿色建筑的行业能力，尤其要培养行业人才。我国需要制定一个非常全面的培训框架，各种培训机构和专业学院要开设多种培训课程，培养出一定规模的专业人士、经理、执行人员与技师及绿色专家，用以开发、设计、建设、运行和维护绿色建筑。这些专业人士将是发展绿色建筑能力基础。