中国保护臭氧层行动

前言： 中国于1989年和1991年分别签署加入了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（伦敦修正案），并于1991年成立了国家保护臭氧层领导小组，编制实施了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。1995年后，中国ODS消费量已开始呈现下降趋势。 国家保护臭氧层领导小组组成： 监督管理机构： 组长单位：国家环境保护总局 副组长单位：外交部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国家科学技术部、财政部 成员单位：对外贸易经济合作部、国家国内贸易部、海关总督、公安部、信息产业部、农业部、国家机械工业局、国家石油和化学工业局、国家轻工业局、国家烟草专卖局、中国航空工业公司、中国航天科技集团公司 生产和消费现状： 主要受控物质 ODS 应用行业Consumption Sectors CFC-11,CFC-12，CFC-113,CFC-14，CFC-115,Halon 1211,Haion 1301,CFC-13,CTC,TCA 泡沫塑料、制冷空调、消防、气雾剂、清洗、烟草及土壤熏蒸和检疫 《议定书》控制目标 ODS 期限 目标 附件A 第一组CFCs 1999.7.1 冻结在1995-1997三年的平均水平上 2005.1.1 削减冻结水平的50％ 2007.1.1 削减冻结水平的85％ 2010.1.1 完全停止生产和消费 第二组 哈龙 2002.1.1 冻结在1995-1997三年的平均水平上 2005.1.1 削减冻结水平的50％ 2010.1.1 完全停止生产和消费 附件B 第一组CFC-13 2003.1.1 削减1998-2000年平均水平的20％ 2007.1.1 削减1998-2000年平均水平的85％ 2010.1.1 完全停止生产和消费 第二组 CTC 2005.1.1 削减1998-2000年平均水平的85％ 2010.1.1 完全停止生产和消费 第三组TCA 2003.1.1 冻结在1998-2000三年的平均水平上 2005.1.1 削减冻结水平的30％ 2010.1.1 削减冻结水平的70％ 2015.1.1 完全停止生产和消费 行业整体淘汰计划执行： 汽车空调行业计划： 批准情况：1998年11月批准，赠款总额770万美元，目标是在2001年12月31日以后，新生产的汽车全部停止使用以CFC-12为工质的汽车空调器 新车R134a空调安装率已达68％。 竞争性招标方式确定的11个转产项目和6个技术援助项目进展良好。 修订或制定了R134a汽车空调系统及部件标准 准备建立汽车空调的系统认证制度 中国已经实施的ODS控制重要政策法规文件 年份 政策法规名称 1993 关于加强氯氟径及替代品生产建设管理的通知 1994 产品的环境标志政策 1994 关于禁止在非必要场所再配置哈龙灭火器的通知 1995 关于回强氯氟烃扩产建设管理的通知 1995 关于蒙特利尔多边基金赠款项目环境影响评价工作有关问题的通知 1996 哈龙替代品推广应用的规定 1997 建筑设计防火规范（修订） 1997 关于全面推行排污申报登记的通知 1997 关于加强地方环保部门在保护臭氧层工作中监督管理职能的通知 1997 关于在气雾剂行业禁止使用氯氟化碳类物质的通告 1997 关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知。 1997 关于实施哈龙生产配额许可证管理的通知 1997 关于中国汽车行业新车产停止使用氟里昂物质（CFCs）的通知 1999 禁止新建使用以消耗臭氧层物为加工助剂的生产设施 1999 关于发布《易燃气雾剂企业安全管理规定》的通知 1999 关于实施全氯氟烃产品（CFCs）生产配额许可证管理的通知 1989.4.26-5.5 在《维也纳公约》缔约方第一次会议与《蒙特利尔议定书》缔约方第一次大会上，中国代表团提出设立保护臭氧层国际基金的建议。会议达成了要为实施《议定书》提供资金的决议草案。 1989.7.14 国务院以国函[1989]49号文决定甸正式加入《维也纳公约》，并明确指出，加入后，执行《维也纳公约》的日常事宜由国家环境保护局实施。 1989.9.11 中国由外交部正式提出加入《维也纳公约》。该公约于1989年12月10日对我国生效。 1991.6.17-21 在《维也纳公约》缔约方第二次会议与《蒙特利尔议定书》缔约方第三次会议上，中国正式宣布加入《蒙特利尔议定书》伦敦修正案。1992年8月10日该修正案对我国生效。 1991.7.15 中国国家保护臭氧层领导小组成立。 1992.5 国家环保局成立了项目管理办公室及信息交换所。 1993.1.12 国务院批准了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质方案》。 1993.3.8-10 蒙特利尔多边基金执委会第九次会议通过了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，并给予了高度评价，决定把中国的方案作为范本译成6国文字广泛散发。 1993.4.20-23 国家环保局与中国科学技术协会工程联合会在北京联合召开了"氯氟碳与哈龙替代技术保护臭氧层国际会议"，23个国家和地区及国内有关部委、学会、协会的中外专家约400人参加，会后出版会议论文集。 1994.5.9-10 国家保护臭氧层领导小组在北京召开会议，审议并原则通过了《国家方案》烟草行业补充方案。 1994.11.11 公安部、国家环保局以公通字[1994]94号文联合下发《关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知》。 1995.5.18 在天津举行了联合国开发计划署"天津聚氨酯软泡生产无CFC技术改造"项目的产权移交仪式。这是中国完成的第一个多连基金投资项目。国家环保局王扬祖副局长、联合国家开发计划署臭氧协调员品托先生、联合国开发计划署驻华代表贺尔康先生以及国家保护臭氧层领导小组成员单位派代表参加了移交仪式。、 1995.6.11-18 "中国逐步淘汰消耗臭氧层物质行业战略国际研讨会"在西安召开。蒙特利尔多边基金执委会正副主席、执委会秘书处正副主任、双边政府和4个国际执行机构的代表及中外专家、国家保护臭氧层领导小组成员单位和企业代表共100多人出席了会议。 1995.7.26-28 蒙特利尔多边基金执委会第十七次会议批准世行和中国政府共同开展"哈龙行业整体申报新机制的研究"的项目。 1995.9.15 在北京召开了9.16国际臭氧日经纪念会。国家环保局局长解振华主持会议，国务委员宋健出席会议并讲话。国家环保局、国务院有关部门及行业主管部门的领导、部分企业及公司领导、各新闻单位共100多人参加了会议。联合国开发计划署、环境规划署、工业发展组织、世界银行等国际机构均派代表参加了会议。 1995.9.16 国家保护臭氧层领导小组成员单位及北京市环保部门共同在北京商业街道设立纪念9.26国际臭氧日宣传站，发放了有关保护臭氧层的宣传材料，展出替代品。国家环保局解振华局长、王扬祖副局长、化工部成思危副部长等领导莅临现场，联合国环境规划署派代表参加了宣传活动。轻工总会家电办组织13家冰箱厂在百货大楼及双安商场进行替代产品展销。轻工总会塑料办、日化办、化工部、机械部、公安部等均利用刊物，报纸广泛宣传9.16国际臭氧层日。 1996.1.9-10 化工部在浙江召开了"国内开发消耗臭氧层物质替代品技术交流会"。这是国内首次消耗臭氧层物质替代品技术研究开发的同行专家进行跨系统的，生产、教学、科研单位间的技术交流。 1996.4.22-24 国家环境保护局以环（1996）409号文发布《关于印发及试行保护臭氧层多边基金项目实施指南（试行）的通知》。 1996.9.16-17 国家保护臭氧层领导小组在北京召开发"中国首届保护臭氧层大会"，总结保护臭氧层工作，交流经验，表彰一批保护臭氧层工作先进单位和先进个人，发布荣获环境标志产品认证书的企业及替代产品名称。国务委员宋健出席了开幕式，来自国内外的400多名代表出席了会议。 1997.1 国家保护臭氧层领导小组决定组织了修订《 中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。 1997.2.26 国家环境保护局以环控（1997）115号文发布《关于加强地方环保部门在保护臭氧层工作中监督管理职能的通知》 1997.6.5 国家环境保护局及中国轻工总会等9个部委以环控（1997）0366号文发布《关于在气雾剂行业禁止使用氯氟化碳类物质的通告》。要求1997年12月31日以后在一般用途气雾剂中禁止使用氯氟化碳类物质作为推进剂。 1997.7.2 机械工业部以机汽发（1997）099号发布《关于中国汽车行业新车停止使用氟利昂物质通知》 1997.7-9 为纪念9.16国际臭氧层日，国家保护臭氧层领导小组组了"新飞杯"保护臭氧层有奖知识竞赛，参赛者达16万人。 1997.11 《中国消防行业哈龙整体淘汰计划》在蒙特利尔多边基金执委会第23次会议上被批准，获赠款6200万美元。这是多边基金批准的第一个行业整体淘汰项目。 1998.8-9 国家环境保护局与全国少年先锋队工作委员会联合举办了"金珠杯"少年儿童保护臭氧层绘画竞赛。评出特等奖2名，送联合国环境署参加期组织的国际绘画竞赛，其中曲楠（8）岁的作品评获委奖。 1998.9.16-18 联合国开发计划署、联合国环境署和国家环境保护总局在北京联合召开"纪念9.16国际保护臭氧层日大会暨《国家方案》修订及国际政策研讨会"。会上举行了儿童画竞赛获奖作品的颁奖仪式，并放飞探空球。 1998.11.11-13 第26次蒙特利尔多边金基执行委会会议批准了《中国化工行业整体淘汰计划》，赠款总额770万美元。 1998.11.24 《蒙特利尔议定书》缔约方大会么十会议上决定中国为第十一次缔约方大会的主办国。 1999.3.25 蒙特利尔多边基金执委会第27次会议批准了《中国化工行业整体淘汰计划》，赠款总额1.5亿美元。 1999.4 国务院批准成立第十一次《蒙特利尔议定书》缔约方会议组织委员会，温家宝副总理任主席，国家环保总局解振华局长任副主席。 1999.5.31 国家环境保护总局和国家石油化工学工业局联合发出《关于实验施全氯氟烃产品（CFCs）生产配额许可证管理的通知》，决定自1999年1月1日起对CFCs生产实行配额许可证管理。 1999.9.16 国家环境保护总局在北京少儿活动中心举行了向全国少年儿童赠款送保护臭氧层儿童画册仪式。