河南将于2010年实现150万平方米建筑分户供暖

据了解，郑州市也一直在进行分户计量的探索。郑州市热力总公司一位负责人称，今年分户签合同进展顺利，明年将根据试点情况逐步在全市推开。

目标·2010年：150万平方米建筑实现分户计量

昨日上午，河南省住房与城乡建设厅召开城市集中供热计量改革工作会议。会上提出，从今年起，各地要全面推进供热计量改革工作，实现“三个同步”的工作目标。

即新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步；既有居住建筑分户供热计量改造与节能改造同步；供热计量装置安装与供热计量收费同步。

同时，会上还给出了具体实施目标要求。

2010年采暖期前，所有集中供热城市新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑，一律取消以面积计价收费，全部实现按用热量计价收费。

2010年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按实际用热量计价收费。

2011年前，全省要完成360万平方米既有建筑供热计量节能改造任务，其中，2010年要完成150万平方米，并实行按用热量计价收费。

河南省住房与城乡建设厅提出这项要求，是落实国家相关部门节能减排政策和推进城市集中供热体制改革。

反应·居民：不但省钱，还用着自在

会议传出的消息，意味着，2010年采暖期前，河南省将有150万平方米的建筑，要实行分户计量。得知这个消息后，郑州市民李小姐很高兴，如果分户计量推进顺利，她家明年有望实行分户计量了。

李小姐所在的小区尽管今年已开始供暖，她还是没用集中供暖，天天用空调取暖。

“我们家就两口人，白天都不在家，一早都出来，很晚才回家。”李小姐算了一笔账，她家房子面积是150多平方米，如果按面积收费，一个采暖季要交2000多元取暖费。

“用空调，肯定用不了这么多钱。”李小姐认为，一旦郑州集中供暖采取分户控制，她还是愿意使用集中供暖。

“白天上班时，可以把家里的暖气关了，晚上回家再开。”李小姐称，如果家里人少，可以只开个别房间的暖气，根本不用全开，这样不仅节约能源，也节省了开支。

王先生也有同感，他住在郑东新区一个小区。

“省不省钱我都不说了，主要是用着自在。”因为和小区物业公司发生矛盾，王先生就拒绝交物业费。

今年供暖开始前，王先生到物业公司缴取暖费时，物业公司拒收。物业公司给他提出了个条件，除非补齐欠下的物业费。

“当时我那个气呀，差点跟物业公司发生冲突。”无奈，王先生还是补齐了物业费，才用上暖气。

其实，像王先生这样遭遇的人有不少，每每遇到这种情况，居民都很期盼郑州用暖能实现分户计量。

“去银行或热力公司缴费，咋会出现这情况呢？”

试点·郑州：明年根据情况逐步在全市推开

其实，早在2007年冬季，郑州市民安路66号嵩淮园小区就实行了分户计量。

那是郑州首次搞集中供暖分户计量，分户计量前，与居民达成协议，如果分户计量产生的费用，比按面积收费产生的费用高，就按面积收费向居民收取。

正因为有这个最高收费线的控制，经过一个冬季的试运行，居民的取暖费并不低，所以最终还是按面积收的费。

按面积收费，也就意味着郑州市首次分户计量收费试点失败。此后，郑州没有再进行分户计量试点。

尽管郑州集中供暖没有再推行分户计量供暖，但分户计量的探索一直没有停过。

今年供暖开始前，郑州市热力总公司在正弘旗小区、鑫苑4期小区、卫生路中石化家属院、经七路总工会干部学校家属院、东区的龙鑫苑小区和黄河勘察研究设计院家属院6个小区试点，分户与居民签订供暖合同。

此前，郑州集中供暖的几个公司，都是与小区物业公司签合同，不单独与居民签合同，这才出现了物业公司搭车收费的情况。

其实不仅如此，最近几年，郑州新建的楼盘，都采用的是分户控制。“这是实行分户计量的前奏，也是必要条件。”一位水暖工程师说。

郑州市热力总公司一位负责人称，今年分户签合同进展顺利，明年将根据试点情况逐步在全市推开。

一位业内人士称，其实，分户控制和分户签合同，都是热力公司在探索分户计量的表现。该人士分析，热力公司可能也愿意实行分户计量，这样就可以不再受制于各小区的物业公司，可以直接面对小区居民。

收费·两块：固定费用加上计量费

昨日会议上透露，实行分户计量，目前最迫切的工作，就是制定合理的供热计量收费政策。

根据住房与城乡建设部出台的相关规定，各地在制定供热计量收费政策时，要遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担原则，制定基本热价和计量热价相结合的两部制热价。

在2003年，河南的安阳市，已在该市的部分小区，采取了分户计量收费，并制定了两部制收费标准。

安阳市相关负责人在会上介绍，2003年，安阳市在华泰苑、安惠苑小区实行分户控制、分户计量。两个小区总建筑面积45.77万平方米，3300户居民。

安阳市相关部门通过对第一批集中供热分户控制、分户计量用户2003年到2008年耗热量及费用统计数据分析比较，得出一些统计数据。平均每平方米耗能为41瓦，按计量收费较面积收费用户费用平均节约31.86%。

安阳市通过多年的试点，得出供热计量改革关键就两个问题，一个是计量改革，一个就是供热价格改革。

安阳第一批集中供热分户控制、分户计量试点供热计量收费用户，两部制热价的一部分是固定费用，一部分是计量费。

固定部分是按照建筑面积的30%计算，价格为6.48元/季·平方米，计量部分按热值计量计费，价格为0.105元/千瓦时。固定部分与计量部分之和，不得超过按建筑面积计费总额。

2009年，安阳市在进行第二批供热计量改造试点时，还是实行的两部制收费，但收费标准调整了。

即固定部分按建筑面积50%计算，价格为10.8元/季·平方米，计量部分按热值计量计费，价格为0.075元/千瓦时。固定部分与计量费用之和，不得超过按建筑面积计费总额。

业内人士说，实行分户制收费是有原因的。

“供热与供水、供电都不一样，为保证居民随时有暖可用，主管道的水必须保持一定的温度，即使市民不用，这些热能也要消耗掉很大一部分。”该人士称，收取的固定费，就是保证供暖企业基本的运营费。

困难·前瞻：改造费谁掏是个问题

安阳通过几年试点，得出一些经验，总结出了不少问题。

一是分户计量经营效益问题。如果收费过高，居民不愿意，如果收费过低，供热企业赔本经营。安阳在第一批供热改革试点中，因固定费收得低，导致供热企业损失了200万元，再次试点时，供热企业积极性降低。在第二次供热改革试点中，提高了固定费的收费标准。

其二是供热计量装置质量和管理方面的问题。目前，小区供暖设备都是开发商自己建的，质量参差不齐，且后期运行费用高。

其三，供热系统品质不高。由于暖气片未装恒温控制阀，部分用户靠关断暖气片控制阀的方法，达到减低取暖费。结果，造成部分居民家室温不达标，供、用之间矛盾、争议不断。

其四，资金缺口大。由于部分房屋保温不达标，需要进行改造，同时，还要安装热量计量表。这都需要很多费用，这些费用该由谁承担呢？

其实，安阳在试点中遇到的问题，其他城市也存在，郑州也不例外。据介绍，目前，郑州一些老房子本身密封性及保暖性都不达标，分户计量后，用热将按照实际用量进行计算，在这种高耗损的情况下，一年的供热费用肯定要比原来按照面积计算用热费用高许多。

正是看到了这些问题，安阳市打算在将来的供热分户控制和分户计量改造中，强化政府主导地位和作用，加大财政支持力度，严格执行建筑节能标准等措施，积极推动此项工作开展。