热费调价需三方共同承担
煤价涨了，电价也涨了，冬季热费该不该涨？该如何涨？涨价能否解决供热服务投诉率高、供热质量不达标问题？
在日前长春市供热价格听证会上，长春市房地局以煤炭价格上涨为由提出了调价申请，今冬供热每平方米涨3元到5元，最终调整结果则要在研究市民和企业意见之后公布。
供热企业：成本压力巨大，急需政府支援
今年以来，不断上涨的煤炭等价格使供热企业成本骤增，影响了它们的正常运行，对此，供热企业从夏天起就不断向有关部门申请，要求调整热费。原则同意调整热费后，长春市房地局在热费调价申请书中对涨价原因如此表述：主要是考虑到煤炭价格上涨对供热企业实际经营的影响，其他影响供热企业经营的因素此次不予考虑。
有关部门对长春供热企业进行的抽样调查结果显示，从2005年到2008年9月，长春地区供热煤炭平均价格从301元／吨涨到570元／吨，平均每平方米供热成本增加8.74元。依照发展改革委等颁布的《城市供热价格管理暂行办法》，供热燃料到厂价格变化超过10％，供热企业即可依法向政府价格主管部门提出制定或调整热价的建议。早在今年9月，吉林省供热协会就向吉林省政府递交了调整供热价格申请，“供热问题处理不当，结果将是灾难性的，”长春市房地局一位负责人说。
热费上涨究竟谁来买单？按照政府的初步调价方案，调价后，居民承担的增加热费占增加成本的42.56％，剩下的57.44％由企业承担，然而这还是让大多数供热企业叫苦不迭。大唐长春热力公司副总经理赵群说，调价前每平方米企业亏损0.78元，2007－2008年度他们公司已经亏损70万元，涨价后企业仍然每平方米亏损0.18元。大公司尚且如此，小企业就更艰难了。
长春热力集团董事长安桐森说，供热企业不是慈善机构，本次调价其他因素不予考虑，但它们是客观存在的，成本上升的大部分由企业自行消化，政府却没有钱贴给企业。这些问题不解决，会造成大量低温运行，最终还是损害百姓利益。
更多的供热企业则提出，上涨几元钱并不能缓解企业的压力，希望政府除了调整供热价格之外，给企业更多的优惠政策，比如减免城建、环保和水电等费用，企业收入的提高有利于供热服务质量的改善。
消费者：涨价可接受，供热成本有待透明
事实上，大多数市民对供热企业此次提出的调价表示接受和理解，然而，对于热费涨价的具体细节仍心存疑问。市民最关注的是供热的真正成本以及调价后的供热质量能否得到改善。
在近日长春市举行的一场热价听证会上，来自各行业的代表都提到：希望供热企业能借这次调价改善服务质量。吉林建工学院的李明柱认为，目前的供热服务投诉量大，这个时候涨价，大家不大能接受。供热行业需要建立一个行业标准，应该在每个供热季后出一份运行经营报告和下一季企业动向，做到透明化。
李明柱说，今年热费涨价的确理由充分，不过，近年来一直是暖冬，现在的住房也大多是保温、节能住宅，这些因素都会降低成本，其中的数据能不能让消费者知道？
长春公交集团的王靖岩认为，供热生产剩下的炉灰可以制砖，管理机制也可以再改进，供热成本有大量可降低的空间。
长春市人大代表于海龙质疑，长春市有860家供热企业，越小的企业成本越高，抽样样本是否合理值得怀疑。他建议成立一个供热科技研究所，专门进行设备和技术改造，研究如何降低成本、提高供热质量。于海龙提出，热费涨价，政府是裁判，涨价要开听证会，将来也应针对实际开降价听证会。“涨价大家能接受，能不能等煤价跌了热费再降下来，这样对百姓也公平。”东北师范大学教师林国明也支持这一观点。
此外，热费涨不涨，另一焦点是低收入群体的保障问题。对于有补贴的家庭和享受优抚政策的低保户来说，涨价几乎没有什么影响，而对于濒临低保的低收入家庭是雪上加霜。长春市朝阳社区代表郝淑娟说，她所在的社区低收入人群占主要比例，大多数居民不赞成热价上涨。“一个三口之家，一个月总收入1200元，交采暖费要拿出近2000元，一下子就捉襟见肘了。请多关注那些不够低保标准的社区困难户，他们交供热费太困难了。”她说。
政府：三方合力承担成本压力，加强供热监管力度
面对消费者质疑和企业的诉求，长春市房地局副局长刘东伟说，为了解决这一问题，沈阳、长春、哈尔滨、大连启动了东北四市联动机制，达成了三点共识：一是东北三省成本涨幅都在每平方米8元以上，二是热价涨幅在6元钱左右，三是成本上涨部分由政府、供热企业和热用户共同承担。
刘东伟称，煤价上涨增加的成本为每平方米8.74元，长春市计划居民承担增加成本的34.3％，由国家和吉林省财政承担15％，长春市财政承担15％，剩下的3.14元由企业自行消化。
他介绍说，在长春市财政承担的15%中，包括以下四种形式：第一
刘东伟称，煤价上涨增加的成本为每平方米8.74元，长春市计划居民承担增加成本的34.3％，由国家和吉林省财政承担15％，长春市财政承担15％，剩下的3.14元由企业自行消化。
，长春市有3.5万个低保户，其中10605户要由政府全额承担采暖费；第二，政府储备20万吨应急用煤；第三，长春市财政为供热企业预备3个亿的贴息贷款额度，并拿出1000万元给供热企业贴息；第四，长春市财政准备2000万元应急准备金，用于处理弃管楼。关于濒临低保的低收入家庭，政府也在加紧研究对策，近期将有政策出台。
刘东伟说，长春市还将加大监管力度，成立长春市房屋监察支队，设专人负责供热监管。同时，供热应急资金保障制度也在建立之中，热经营企业将把热费收入的1%作为供热应急准备金上缴。“能够建立一个群众监督机制，监督供热质量，有利于加强消费者和供热企业间的沟通，这对企业也是一件好事。”长春市人大代表刘丹薇说。
