三门峡供热价格举行首次听证
2006年1月9日下午3时整，三门峡市集中供热价格听证会在三门峡烟草大厦拉开帷幕。
代表齐赞听证会
此次听证会由三门峡市物价局组织召开。经过推荐、自荐或邀请，21名来自市区工业、商业、建筑业、学校、医院、街道、消费者协会、法律、财政、城建等行业或部门的正式代表参加了听证会，其中包括人大代表、政协委员等。另外，还有10名旁听代表及市政府有关部门专家、学者代表共50人参加。
此次听证会的主要内容是针对集中供热实施后，分别对居民和非居民的热力价格的收取标准进行听证。听证会上，申请单位三门峡市春晖热力有限公司负责人陈润校陈述了城市集中供热价格的依据和理由；市物价局有关负责人向听证代表介绍了对三门峡市城市集中供热价格申请材料的初审意见；市价格认证中心介绍了对春晖热力有限公司冬季集中供热成本的审核意见；21名听证会正式代表经过大量调查研究，在听证会上就供热价格问题进行了激烈的质询、论证，对热力价格的制定、结构、实施和低收入群的承受能力等提出意见和建议。
代表们一致认为，对关系群众切身利益的价格和服务，在制定价格以前举行听证会，让群众“知情参政”，这是政府机关转变职能、转变作风，密切联系群众的具体表现，是按照市场经济要求而实行的体制创新，在政府行政决策程序改革方面迈出了可喜的一步，从一个侧面展示了三门峡市政府部门服务社会的良好形象。
供热拟价受质疑
供热价格是重要的公用事业价格。许多代表表示，供热价格的制定，既要考虑到群众、社会的承受能力，也要顾及经营者的经营成本，但一定要根据三门峡市的消费水平制定，不能过高。
据了解，2005年11月15日，春晖热力有限公司已基本完成集中供热一期工程，铺设主管道21公里，建交换站22个，完成投资7830万元，供热148.3万平方米。针对热力价格，该公司经核算提出“按计划一期建成35个换热站取暖价格为：20.52元／平方米，按22个换热站取暖价格为：21.34元／平方米”的建议。
热力价格的构成由三门峡惠能热电有限公司的热力价格和春晖热力有限公司的运营成本构成。
经市政府做工作，三门峡惠能热电有限公司今年以较低价格（每吉焦17.7元）向春晖热力有限公司提供。市物价局对春晖热力有限公司申请初步审查、核实，并为了适应热用户的需要，欲实行“交入网费”和“不交入网费”两种价格。如果按每吉焦17.7元的价格购进热源，一个供暖期（120天）每平方米不交入网费的供热成本为17.64元，交入网费的成本为15.27元。如果按2005年实际投资计算，不交入网费的单位供热成本为18.91元。
多数听证代表认为，春晖热力有限公司提出的上述方案基本属实，但人力、管理、投资等方面的核算还存在下降空间。根据三门峡市群众的收入和消费水平，此价格明显偏高，表示不同意。他们认为，应该拉开居民采暖价格与非居民（机关、企事业单位）采暖价格之间的差距，适当提高单位采暖价格，降低居民采暖价格。一个供暖季（120天）价格，居民定在每平方米13.5元—16.5元，非居民定在每平方米15.5元—22元较为合适。大部分代表同意或基本同意三门峡市价格认证中心核定的供热成本。部分代表提出，现在的听证会是在原材料价格处在高价位情况下测算的，今后应实行煤热价格联动。原煤价格变化较大时，供热价格应适当调整。
两大话题受关注
实施集中供热５６天以来，收取入网费始终是三门峡老百姓议论和关注的焦点。此次听证会，入网费问题虽然不在听证范围，但代表们对入网费问题提出的意见和建议最多。部分代表认为，收取入网费缺乏法律、政策依据；多数代表要求取消入网费或降低入网费标准，或者将入网费作为股金，使用户成为股东；还有部分代表认为，集中供热管网铺设本来就是城市基础设施建设，建议政府有关部门从收取的环保排污费中拨付部分资金铺设供热管线，不应将管线建设的费用全部由消费者负担。
另外，低收入人群和社会弱势群体的利益在听证过程中受到高度关注。根据三门峡市创建中国优秀旅游城市、卫生城市、园林城市的要求，实行集中供暖，对净化城市环境是切实可行的。大部分代表建议政府有关部门应该制定特困群众采暖优惠政策或救助、补助政策，收取50％或全免，决不能因集中供热价格过高而将他们拒之门外，使大部分群众冬季再生小煤炉取暖。这样不仅继续加剧生态环境的恶化，而且安全性差。
听证会上建议多
为时３个小时的听证会，辩论热烈、透明。部分代表对热力公司的供热面积计算方法、人员年平均工资确定依据、利润率、财务费用等问题提出质疑，认为应该按照供热使用面积或按建筑面积70％—80％计算供热面积，人员工资应按三门峡市股份有限公司行业平均水平计算；利润率应保本微利，纯利润应确定在3％左右，尤其是第一年只要能保本就行，财务费用无论是贷款还是职工集资，都应按国家规定计算利率，不能太高；
部分代表建议该公司应合理分流人员，扩大经营，降低成本，与全市百姓共渡难关；许多代表表示，集中供热价格听证在三门峡尚属首次，是福利供热向市场供热的过渡，政府部门应尽快出台“暗补向明补”的相关措施，不应将供热涨价的压力全部由消费者承担；他们还对24小时供暖必要性以及同楼多数用户交费、少数用户不交费的情况下，如何处理供暖与不供暖等问题提出意见，希望供热单位出台相关管理的办法。
据了解，听证会结束后，三门峡市物价局将根据有关规定，制定最终的集中供暖价格方案，报请市政府同意后，尽快通过媒体向社会公示。
