实现能源化工“金三角”战略构想不是梦

“金三角”地区具备能源快速发展的潜力和条件，是我国未来能源供应增长的主力军。能源化工“金三角”战略构想的实施，对于深入推进西部大开发、保障能源安全、推动区域经济社会协调发展具有重要的战略意义。推动“金三角”区域快速健康协调发展，需要处理好以下几个关系：一是要处理好能源开发与水资源和环境的关系。要采取节水措施，用有限的水资源开发实现尽可能多的能源生产和转化项目，不能再走先污染后治理、先损坏后修复的老路。二是要处理好能源就地转化与外输的关系。为促进能源输出地与能源输入地协调可持续发展，需要科学比选输煤、输电、输气等方式的能耗和经济性，加以必要的政策调控，促进能源供需平衡和区域协调发展。三是要处理好全局和局部的关系。区域内资源开发、产业布局、能源输送必须统筹考虑，兼顾各方利益，合理确定各省区能源开发规模和产业发展重点，不能各自为政，避免重复建设、无序竞争。四是要处理好能源开发与经济协调发展的关系。加快“金三角”经济发展，要把能源资源开发放在突出位置，制定有利于能源上下游产业发展的区别性政策，尽可能延伸能源产业链，促进能源服务产业发展，把能源开发建设成推动西部地区经济发展的引擎。五是要处理好能源开发与社会进步的关系，能源开发的目的是发展经济，发展经济的最终目的是要建设小康社会，还是要改善民生。要统一规划，把能源开发作为推进城镇化发展和社会主义新农村建设的重要动力。

总之，在国家发改委、国家能源局的统筹协调下，在相关省区的通力合作和共同努力下，能源化工“金三角”协调发展的战略构想一定能够实现。

以煤炭开发为龙头打造大型能源化工基地

中国煤炭工业协会副会长王广德

宁东神华宁煤年产85万吨煤制甲醇、52万吨煤制烯烃等一系列重大煤炭加工转化示范项目建成投产，标志着“金三角”地区正在引导着我国现代煤化工产业的前沿，也必将为建设具有特色的以煤炭资源开发为龙头的大型能源化工基地奠定基础。一是要加强煤炭法律法规体系建设，进一步建立和完善配套政策措施，为实现煤炭工业发展方式的根本转变提供制度保障。二是要切实加强煤炭需求监测管理，认真开展区域煤炭消费总量控制试点工作，设置区域煤炭消费量上限，有效降低全国煤炭消费强度。三是要统筹考虑资源、环境、科技、安全和人员素质因素，严格控制东部地区煤炭产量增长，稳定中部地区煤炭建设规模，加大西部地区特别是“金三角”地区煤炭开发力度，提高全国煤炭供应保障能力。四是要努力实现科学、有序发展。重点推广煤矿充填开采、保水开采、煤矿热能转换系统等绿色开采技术，促进煤炭资源开发、矿区生态环境与区域协调发展。五是要着力夯实煤矿安全基础工作。六是要关注民生，加快棚户区改造和采煤沉陷区治理，努力改善矿区物质文化生活环境。

将“金三角”打造成国家级品牌开发区

中国煤炭城市发展联合促进会副会长王剑屏

通过对宁东能源化工基地的参观，我们看到了中国西部资源型省区现代新型工业化发展的一种模式，这种模式使宁夏实现了五大转变：黑色产业向绿色产业的转变；传统产业向创新产业的转变；分散产业向集群产业的转变；单一产业向循环产业的转变；粗放产业向精细产业的转变。这种模式对探索我国资源型城市和地区转变发展方式、调整结构，走出一条成功的可持续发展之路具有重大意义。打造“金三角”经济开发区，可以构建区域合理分工、协作，优势互补，避免过度竞争重复建设的可持续发展模式，更重要的是可以促进中国西部资源型城市和地区经济一体化进程，打破行政区划对产业发展的制约，促进大市场、大企业、大产业、大循环、大区域格局形成。这对于国家能源安全及现代化能源化工基地建设具有重大意义。我认为，打造“金三角”应抓住大机遇、构建大战略、共创大市场、整合大资源、依托大科技、推进大联盟、循环大产业、打造大品牌，这样“金三角”一定能够成为一个活力、绿色、环保、创新、安全、和谐的国家级品牌开发区。

“金三角”开发要做到电力先行

中国电力企业联合会副会长崔吉峰

在新一轮西部大开发中，电力行业必须走在经济社会发展的前列，做到电力先行。一是增强电力工业科学发展的使命感。以本次论坛为新的契机，促进西部地区大型能源基地集约化开发，更好地服务西部经济社会又好又快发展。二是加快转变电力发展方式。抓住当前国家大力推进西部、北部大型煤电、水电、风电和中东部地区核电等能源基地建设的有利时机，加快建设坚强智能电网，大力推进特高压、大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的建设，促进电力发展方式的根本性转变。三是积极服务清洁能源发展。加紧组织研究和制定清洁能源发展有关行业标准和技术规范，健全和完善标准体系，为清洁能源的规范、有序发展提供保障。四是建立科学高效、公平有序的电力市场。针对电力行业是能耗大户的特点，促进电厂的提档升级，利用经济价格杠杆，逐步实现电厂的优胜劣汰。五是共同维护电网安全。积极营造全社会共同关心电网安全、维护电网安全的良好环境，实现发电企业、电网企业和电力用户的合作，形成共同保障电网安全的工作机制，提高电网的安全稳定运行水平。

走高碳能源低碳化利用之路

国家能源专家咨询委员会主任徐锭明

要沿着高碳能源低碳化利用方向，打造宁陕蒙地区能源生态体系，推动“金三角”能源化工持续发展，造福宁蒙陕甘革命老区各族人民。宁陕蒙“金三角”能源资源优势突出，能源与化工相互依赖与支撑，1000亿吨煤炭的来源与利用，必须走能源低碳化利用之路，这样才能创建新型一体化的煤炭工业，实现能源可持续发展。目前，我们必须从战略角度回答这些问题：1000亿吨煤炭将从哪里来？1000亿吨煤炭如何采出来？1000亿吨煤炭怎么送出去？1000亿吨煤炭怎么来利用？解决好这四个问题至关重要。坚持高碳能源低碳化利用是节约能源资源的需要，提高利用效率的需要，减少CO2排放的需要，应对气候变化的需要，走绿色发展道路需要，实现可持续发展需要。要按照以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，以可再生能源代替化石能源的方向，逐步提高替代能源在能源结构中的比重，努力为经济社会发展提供清洁、经济、安全的能源保障。

“金三角”会有灿烂的明天

国家发改委能源研究所副所长李俊峰

改革开放以来，我国东部发展较快，东西部发展的差距不断扩大，在新一轮的经济增长和转型中，国家应考虑为西部发展新兴战略性产业提供广阔空间，从一部分先富起来向先富帮后富，最终实现共同富裕的发展方向转变，实现公平和谐增长，缩小东西部的差距。而作为“金三角”这样的西部地区，新能源发展要扬长避短，发挥资源优势，打造自主品牌，同时要汲取东部发展对环境过度索取代价太高，造成水、大气、土壤的重度污染的教训，切实保护好环境，留下一片净土。西部地区发展是个大课题，大文章，但我相信只要西部充分利用好资源，借鉴现代信息技术和理念，真正做到绿色发展、循环发展、低碳发展，这样我们才能不走别人的老路，实现又好又快发展，能源化工“金三角”一定会有灿烂的明天。

为“金三角”建设提供水资源安全保障

水利部水资源司司长孙雪涛

以宁东-鄂尔多斯-榆林为依托的“金三角”经济区之长在于能源，之短在于水，我代表水利部对“金三角”水资源与保障问题谈三点看法。一、科学分析、正确把握“金三角”能源化工基地建设面临的水资源形势。二、全面建设节水型社会和实施水权有偿转让是保障“金三角”能源化工基地建设水资源安全的根本途径。三、将建立最严格的水资源管理制度作为当前一个时期的中心工作。

“金三角”经济区是国家西部大开发战略的桥头堡，宁夏、鄂尔多斯和榆林都是全国节水型社会建设的试点地区。一方面国家、流域、省区都要积极为“金三角”经济区的发展提供水资源安全支撑，另一方面“金三角”经济区也要科学配置水资源，大力推进循环用水、节约用水、科学用水、以水定发展模式，以水资源的节约保护促产业升级，以水资源开发利用方式的转变推动经济发展方式的转型。水利部将一如既往地关注发展中的水资源问题，加大指导和支持的力度，为“金三角”经济区能源重化工基地的建设提供水资源安全保障。

融入中国能源化工“金三角”建设国家绿色能源新型化工基地

内蒙古鄂尔多斯市经信委副主任石文奎

宁夏宁东、内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林是我国北方地区重要的能源资源富集区，三地距离相当，在地理上构成了一个几何“三角”地带，在国家能源战略格局中占有重要地位。

能源化工“金三角”规划战略的提出和实施，对于促进西部大开发，加快民族地区发展，保障国家能源安全必将产生积极而深远的意义。宁东、鄂尔多斯、榆林地理位置相近，资源禀赋相似，产业结构相类，是我国煤炭资源和油、气、盐等非金属矿产最富集地区，具备建设区域性能源化工产业共同体的优越条件。

在此区域按照“聚焦能源、整体规划、统筹考虑、有序推进”的原则，打造中国能源化工“金三角”，对于促进我国能源化工产业发展，保障国家能源安全具有重大战略意义。

鄂尔多斯市将积极融入中国能源化工“金三角”，与友邻城市加强协作，共同发展，为我国能源化工产业发展和保障国家能源安全贡献力量。

抢抓新机遇打造增长极

陕西省榆林市副市长毛中胜

推动三地合作，首先要抢抓新机遇，打造中国能源化工“金三角”。一要充分利用国家能源战略格局调整的新机遇；二要充分利用区域规划布局调整的新机遇；三要充分利用新一轮西部大开发的新机遇。其次要共谋发展，打造我国新的经济增长极。一是达成共识，尽快启动能源化工“金三角”规划编制工作；二是携手合作，推进区域或持续发展；最后是科学谋划，打造中国经济新的增长极。三是建立新机制，构建开放合作的支撑体系。一是加强区域创新合作。二是联合开拓区域外市场。三是推动重大项目合作；四是建立区域合作长效机制。榆林将秉承合作互动、优势互补、互利共赢协同发展的宗旨，主动融入区域经济发展的格局中，积极开放市场，全面推动合作。我们相信，银川、鄂尔多斯、榆林只要进一步深化合作，就完全可以建成中国能源“金三角”，成为西部地区最具活力的经济板块和我国重要的经济增长极。

深化开发合作实现互利共赢

宁夏回族自治区发改委主任袁进琳

为加快推进能源化工“金三角”整体开发，我们建议：发挥各自优势。宁东与鄂尔多斯、榆林资源禀赋相同而又各有优势。在生产力布局中要实行差异化发展战略，避免产业雷同和无序竞争。加强统筹规划。能源化工“金三角”整体开发必须坚持以市场为导向，以产业聚集为重点，以技术创新为支撑，以重大项目为抓手，以居民增收为根本，制定统一规划，共谋长远发展，促进基础设施、产业发展、区域市场“一体化”。谋求共赢发展。要按照国家主体功能区规划功能定位，坚持开放共赢，共同应对挑战，联合争取国家在差异化产业政策、税收、金融、生态补偿等方面给予更多优惠政策，为加快推进区域整体开发营造良好政策环境。建立合作机制。必须建立以政府推动为主导、以企业参与为主体的长效合作机制，推进更多领域、更高层次、更大规模的开发合作。我们坚信，有中央的亲切关怀，有国家发改委、能源局等国家部委的鼎力支持，有三地人民的共同努力，我们一定能够把能源化工“金三角”建设成为西部大开发战略新高地和现代产业集聚区、城乡统筹示范区和生态文明先行区。

走煤炭清洁高效利用之路

神华宁煤集团董事长王俭

又好又快建设新兴能源化工基地，必须坚持走煤炭清洁高效利用之路；因为它符合我国的国情，符合宁夏的实际，具有较好的发展基础和良好的政策环境。

如何打造新兴能源化工基地？就是要突出煤炭资源开发，实施规模化发展战略。突出发展煤化工产业，实施煤炭转化战略；突出碳基材料研发，实施煤炭深加工战略。

要在攀登发展新高地中打造新优势。一是打造规模经济优势，通过大项目带动，大基地推动，高起点高标准、高水平建设和运营，实现经济规模的快速扩张，使宁夏成为全国最具优势的“小省大经济”的典范。二是打造集群化发展优势。通过煤炭转化与深加工产业链为纽带，实施上下游产业横向专业化、规模化、集约化布局，在宁夏区域内形成国家级基地集群。三是打造现代能源化工技术优势。采用世界先进技术、设备、工艺，努力打造具有世界领先水平的能源化工产业发展新高地。四是打造循环经济优势。坚持绿色、环保、循环的低碳经济发展方向，树立新的发展观、资源观、优势观，走一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色发展之路，实现经济环境和谐发展。