吉林省政府召开“暖房子”工程总结推进大会

3月31日吉林省政府召开全省“暖房子”工程暨保障性安居工程总结推进大会，总结2010年工作，部署今年任务。省长王儒林出席会议并讲话。他强调，要按照国家和省委部署，抓住国家政策机遇，加大力度，强化措施，攻坚克难，全面推进“暖房子”工程和保障性安居工程取得新的更大进展，切实改善居住条件，努力让广大城乡群众住有所居、住得温暖。

王儒林指出，孙政才书记提出实施“暖房子”工程，这是省委着眼改善民生、构建和谐社会作出的重大决策。去年，各地、各有关部门按照省委、省政府部署，克服诸多困难，集中力量组织推进，取得了阶段性成果，城市居民冬季居住和供暖条件得到明显改善，促进了节能减排和城市建设，受到群众普遍赞扬和好评。今年是实施“暖房子”工程的第二年，也是五年任务三年完成的关键一年。孙政才书记高度重视，提出了明确要求。我们要进一步认真贯彻落实。今年“暖房子”工程建设面临难得机遇。国家将在“十二五”前三年，对既有居住建筑供热计量及节能改造给予支持。同时也要看到，“暖房子”工程从地级城市延伸到县城，任务量要明显超过去年，还存在不少困难和问题。各地、各有关部门要正确分析把握形势，充分利用有利条件，突出工作重点，着力破解难题，坚定不移地完成各项任务。一要着力加强热源建设。适应城镇化加快推进、城市扩容、热量需求明显增加的新形势，进一步完善热源结构，合理优化热电联产机组、背压机组、区域大锅炉供热的布局。热电厂要按照设计规范配建足够的调峰锅炉，以有效应对电网调峰，保障供热安全。要积极探索利用适合本地的清洁热源，大力推广热泵技术，科学开发使用地热能、太阳能等绿色能源，增强热源保障能力。二要确保工程质量和安全。在全面强化各项安全措施的同时，突出抓好建筑外保温材料的规范使用，积极推广使用阻燃效果更好的保温材料，坚决防止发生火灾事故。加强施工管理，决不能单纯追求进度而忽视安全。完善技术标准和操作规范，落实各级监管责任，努力把“暖房子”工程建设成为优质安全工程。三要努力拓宽筹资渠道。积极争取国家支持，加大各级财政投入力度，利用现有投融资平台，扩大信贷融资。四要强化供热运行管理。从探索完善体制机制入手，理顺各方面利益关系，逐步构建起科学有效机制。要研究制定应急预案，改进工艺规范和生产要求，加强运行调度管理。进一步搞好煤炭储备，积极协调省外煤炭资源，合理调度安排运力。大型热电联供企业要建立稳定的煤炭基地，切实保证煤炭供应。探索实行供热特许经营制度，完善供热市场准入和退出机制以及供热质量评价体系。加快推行供热计量，保证供热质量，实现节能降耗。

王儒林强调，建设保障性安居工程，是实现广大群众特别是住房困难群众住有所居的重大举措。我省保障性安居工程建设正处在全面提速推进、提升保障水平的关键阶段。今年，要在原有基础上，启动公共租赁住房建设和国有垦区危房改造，由“六路安居”扩展到“八路安居”。各地、各有关部门要强化措施，加大力度，推进保障性安居工程取得更大进展，确保完成任务。一要全面统筹推进。今年，要确保完成农村泥草房改造收尾任务，大规模组织实施城市棚户区（危旧房）改造，加快推进煤矿、林业、国有工矿棚户区和垦区危房改造，加大廉租房保障力度，启动建设公共租赁住房。二要严格依法搞好房屋征收和补偿。今年1月国务院颁布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，各地、各部门要高度重视，认真学习研究，准确把握与之前规定的重大变化，实际工作中要严格执行，依法依规操作，稳妥做好房屋征收和补偿工作，坚决禁止非法强制拆迁特别是暴力强拆，防止发生重大群体性事件，切实维护人民群众的合法权益，保持社会稳定。严格执行国家有关工程建设强制性标准，全面履行基本建设程序，完善质量保证体系，让老百姓真正住上“放心房”。三要强化政策和资金保障。要积极想办法、找门路、开渠道，尽全力筹措资金。充分利用国家补助政策，努力争取国家支持。各级财政都要加大投入。继续坚持市场化运作，积极吸引社会资金投入，加大金融扶持力度。四要完善公平分配和建后管理运行机制。进一步完善制度，严格执行准入条件。强化住房分配监督管理，实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”，全面接受社会监督、接受保障对象监督。探索制定和规范保障性住房退出机制，加强对保障对象的定期审核，不断提高保障性住房使用效益，切实做到搬得进、住得起、退得出、管得好。

王儒林要求，各地、各有关部门要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，密切协作配合，强化督查考核，加强舆论宣传，确保完成“暖房子”工程和保障性安居工程建设各项任务，促进经济社会平稳较快发展。

省委常委、常务副省长竺延风主持会议。副省长王祖继对全省“暖房子”工程暨保障性安居工程工作作了说明。省长助理赵振起，省“暖房子”工程领导小组和保障性安居工程领导小组全体成员出席会议。

中、省直有关部门的负责同志，各市（州）政府、长白山管委会和各县（市，双阳区、江源区）政府的主要负责同志、分管负责同志，相关部门负责人，省住房保障和棚户区改造、煤矿棚户区和农村泥草房改造、林业棚户区改造推进组的同志，省住房和城乡建设厅部分干部参加会议。省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委等部门、单位的负责同志应邀参加会议。