济南市439栋老房子新穿“保暖衣”
室外天寒地冻,室内只需穿一件厚点的衬衣——对住在济南市正大城市花园小区的山东大学教师王洪军来说,这个冬天的“幸福感”以前想都不敢想。
变化缘于去年底小区进行的既有建筑节能改造:楼体做了外墙保温,家庭更换了窗户,暖气也进行了汽改水改造,还一步到位搞了分户计量。“前几年一到冬天,是守着暖气片裹着棉袄。现在呢,室内温度到了20℃以上。”王洪军感慨地说。
“所谓的既有建筑节能改造,就是市民俗称的‘暖房子’工程。”济南市建委总工程师辛培勤介绍,截至2010年底,济南共完成既有居住建筑供热计量及节能改造项目46个,楼房439栋,涉及住户19562户,总建筑面积240.07万平方米,超额完成了省下达的改造任务。“从改造效果看,不管是居民还是政府、社会,大账小账都极为划算。”
个人账
始建于2003年底的正大城市花园小区有7栋住宅楼,385户居民,现有总建筑面积近5万平方米。由于当时不具备集中供暖的条件,开发商提供的是电暖器供暖,一个冬季一户100平方米左右的房子,要花电费数千元,效果还不好。于是大家又退掉电暖器,自己出资建换热站、缴纳开户费及建小区的二次网、安装室内供暖设备等,并交由物业公司管理,但由于种种原因,还是达不到理想的供暖效果。正当居民心灰意冷时,“暖房子工程”来了。
正大城市花园小区业委会主任宫儒杰算了一笔账:小区节能改造先由业主自筹资金改造外窗,社会出资做外墙保温及换热站升级改造和热计量改造,市政府验收合格后发放补贴资金。节能改造完成后,共获得政府补贴近460万元。“这样,总账算下来,业主总共只需出100多万元,平均每户3000多元,折合成每平方米只有20元左右。”宫儒杰说,难怪居民一呼百应,改造率百分之百。
在历山东路3号院,7栋宿舍楼建于上世纪80年代,从外部管网到室内暖气片、门窗等都需要重新铺设改造。家住2号楼四单元502室的王润凯告诉记者:70多平方米的房子,节能改造总共花了6000多元钱。以前过冬天,在外面穿多少在家里也穿多少,现在室内温度至少保持在20℃。由于还做了屋面防水,住顶层的他,以后不用为雨天漏水、晴天暴晒而烦恼了。
社会账
既有建筑节能改造的内容主要是:建筑的外围护结构节能改造(包括外墙、外窗、屋面、楼梯间等)、室内供热系统计量及温度调控改造、热源(换热站)及供热管网热平衡改造等。
辛培勤告诉记者,截至2010年底,济南市竣工总建筑面积约1.37亿平方米,既有居住建筑以1990年以后建成的建筑为主,约占建筑总量的80%以上,其中需要进行三项节能改造的居住建筑约2700万平方米,主要是1990年—2005年建造的。这些住宅采暖和空调能耗很高,若进行节能改造,将具有很大的经济价值和节能潜力。
辛培勤算了一笔“大账”:目前全市集中供热居住建筑面积为6213万平方米。从既有居住建筑节能效果看,改造后的居住建筑可达到节能50%到65%。
每改造1平方米每年可节省标煤约22.4公斤,减少二氧化碳、二氧化硫排放60公斤。如果把全市需要改造的2700万平方米集中供热的既有居住建筑全部进行节能改造,则每年可节省标煤60.5万吨,减少二氧化碳和二氧化硫排放162万吨。
政府账
节能改造,难点和焦点都在于一个字:钱。济南市建立了完善的配套补助政策:在城市维护建设费中设立专项资金用于支持既有居住建筑节能改造,对全部进行三项节能改造的项目,在中央财政奖励资金每平方米45元的基础上,市里再给予补助每平方米40元。两项加起来,仅政府补贴每平方米就达85元。
除补贴外,资金不足部分原则上由原产权单位和居民分担。居民承担部分主要用于节能门窗、散热器等自身产权部分的更换改造,居民承担的费用可由个人凭交费凭证及项目实施单位出具的证明,按交费额提取住房公积金。此外,同一企事业单位的职工集中居住区进行节能改造的,单位也可以出资,可从原法定公益金中列支。房屋产权人可以按规定程序支用住房维修基金用于既有居住建筑共有部分的节能改造。
济南市还鼓励供热企业投入资金,通过降低既有居住建筑的供热成本,收取新增用户的入网费和采暖费实现投资回报。实施节能改造的供热企业可按照政策申请节能专项资金的支持。鼓励节能服务公司投资改造,节能服务公司可从与供热企业协议的热费价差及改造后节省的能源费用作为收益。
安全账
建筑节能改造推广的关口,发生在上海胶州路的“11·15”大火,把建筑外墙保温材料安全性推上了风口浪尖。
“不少居民对节能改造有了担心,甚至有居民到施工现场要求停止施工,怀疑材料的安全性。”宫儒杰这样描述当时的情景。
“我们改造用的外墙保温材料是阻燃的。”辛培勤介绍,通俗地讲,阻燃就是当材料离开火源后,明火会立即熄灭。“现场就有居民掰下块材料用打火机试验,果然是这样,这才放心。此外,小区在施工时,在楼体外墙还设置了三条防火带。”宫儒杰告诉记者。
节能改造项目的使用寿命也是市民关注的一个焦点。辛培勤介绍,根据国家要求,其使用寿命是25年,在该项技术成熟的德国,虽然规定的使用寿命也是25年,但有不少建筑的节能改造使用寿命达40年,甚至更长。以外墙改造为例,由于重新安装了保温材料,防止这些材料被破坏就成为以后维护的一个重点。在济南进行受改造的小区中,有的选用防撞击材料,有的则在外墙加刷了一层水泥涂层。
