产业政策成关注焦点 空调新能标终有定论

“我们一听到这个消息，就开始四处打探有关情况。现在我们最关心的是‘节能产品惠民工程’等产业政策的走向和库存的清理问题。”某空调企业人士说。《电器》记者注意到，GB12021.3-2010《房间空气调节器能效限定值及能效等级》(下称新标准)发布的消息一出，中国能效标识网的网页已被“刷爆”。显然，尽管已经做好心理准备，但是新标准依然像一枚“重磅炸弹”，投向空调行业。

2010年2月26日，饱受业内争议的新标准最后定音。与现行标准相比，新标准将空调能效限定值提高了约23%。同时，新标准将空调按照能效比大小划分为3个等级，3级表示能效限定值(见表1)，即标准实施以后产品必须达到的市场准入门槛。

新标准将于2010年6月1日实施，在短短的3个月时间里，空调企业是否能做好准备，新标准实施还存在哪些难题?《电器》记者带着这些问题进行了多方采访。

行业整体能效升级

“近年来，国家实施了一系列节能减排的政策措施，加快高效节能空调的推广，一定程度上促进了产品整体的能效升级。”国美电器家电业务中心总监助理初永兵对《电器》记者介绍，借助“节能产品惠民工程”(下称节能补贴政策)，目前国美电器系统内能效4级和5级(现行能效标准等级，下同)定速空调库存已经全部清空，仅有5%的产品是能效3级的“家电下乡”产品，能效2级产品库存也为数不多，比重约为30%。

苏宁电器的情况也类似。“2009年底，我们在一二级市场就停止采购能效3级及以下定速空调，2010年初，在三四级市场也停止采购。目前系统内这类产品库存比例约为3%。”苏宁电器空调事业部总经理程飞说。

国家信息中心数据显示，2009冷冻年度，全国市场能效1级和2级定速空调销售比重达到13.63%，比2008冷冻年度增长6.13%。同时，到2009冷年结束，全行业低能效产品库存量仅为633.68万台，同比减少32.51%。

据了解，空调主要生产企业已经具备按照新标准组织生产的能力。格力目前所有在销产品中，能效1级和2级定速空调比重超过80%;海尔空调则早在2008年7月就率先停产能效3级产品。美的空调新闻发言人王金亮告诉《电器》记者，美的空调能效3级及以下产品的库存(企业和渠道库存)不超过15%，目前正在加速处理。

还有一些空调企业表示，自己完全是“轻装上阵”，没有任何库存压力。奥克斯空调市场推广部部长冷泠宣称：“现在市场上销售的奥克斯空调几乎都达到能效1级水平。”长虹空调市场部部长余皓对记者兴奋地说：“2009年11月，我们就不再生产能效2级定速空调。目前在销新品全部是能效1级产品，经销商手中的能效3级及以下产品也已经不到5000台。而且新标准的能效1级产品我们也已经开发成功。”2009年初，海信科龙就已经全面停产能效4级和5级定速空调。在海信科龙2010年的空调产品规划中，全部是能效1级和2级的定速和变频产品。“目前，低于能效2级的定速空调库存接近零，海信科龙没有清空低能效产品库存的压力。”海信科龙有关人士称。

目前，松下能效2级和3级定速空调仍有15%的库存，这令松下市场部课长向清感到担忧：“新标准实施得有些仓促，用3个月时间清理完库存难度很大。如果‘天公不作美’，又遇到一个凉夏，那就真的麻烦了。”

除了这些主流企业，对新标准实施真正感到头痛的是空调行业中为数不多的中小企业。一位中小空调企业有关人士向《电器》记者诉苦：“目前我们还没有生产能效1级和2级空调，多数是能效4级和5级产品。新标准一出台，我们的产品直接被排除在市场‘门槛’之外。好在空调只是我们众多产品中的一种，且产量不多，未来有可能会停止这部分业务，或者转做外销。”

政策走向备受关注

“能效2级空调必须在3个月内售出并安装完成，否则就拿不到节能补贴，这是十分棘手的问题。”一位企业人士对《电器》记者焦急地说。新标准规定，空调的节能评价值为能效等级的2级，即现行能效等级的1级。这可能就意味着，节能补贴政策的补贴对象会将能效2级空调排除在外。“一旦失去节能补贴，这部分产品在市场上将十分‘尴尬’。现在库存在经销商手中，我们也不好处理，政策虽然叫停，但销售商还会继续向我们厂家要补贴。” 许多企业都在关注节能补贴政策的调整，“我们希望6月1日后，能效2级定速空调的节能补贴不要‘一刀切’，给企业一个缓冲的时间。”向清说。

《电器》记者就相关问题进行多方询问。据知情人士透露，节能补贴政策很有可能会在6月1日做出调整，将补贴对象产品的能效水平提高一个等级。

对此，初永兵分析，市场上还有许多能效2级定速空调的库存，停止节能补贴，可能会出现经销商大量回调产品的现象，这些产品就可能成为企业的滞销库存。因此，在新标准实施前，企业必定要加大力度清理库存，预计空调整体价格会有所下降。“五一”假期是关键节点，空调企业必须靠强大的促销力度，引导消费者把需求提前释放出来。

余皓表示，如果节能补贴政策调整，能效2级定速空调的市场空间会受到很大挤压，有可能逐步退出一二级市场。但是，在“家电下乡”的三四级市场，他们仍有“用武之地”。

2009年初，国家启动了“家电下乡”空调招标工作，能效3级作为“下乡产品”的门槛被写入招标书。目前“家电下乡”产品中的能效3级定速空调该何去何从?针对这个问题，中国家用电器协会秘书长徐东生告诉《电器》记者，协会将尽快就此问题出台一个说明，现在已经在和有关部门进行协调。

6月1日开始，低于新标准要求的空调是否禁止销售，是否会对已经处于流通渠道中的这类产品给予一定过渡期，使企业有清理库存的时间?目前，针对这一问题众说纷纭。记者特意询问了新标准起草人之一的中国标准化研究院研究员成建宏。他表求，目前有关部门正在制定新标准的实施细则，预计近期将会出台。是否会在6月1日实行生产和销售“一刀切”，各方说法还只是猜测。

6月1日，新标准实施的同时，空调产品还需要换贴新的能效标识。关于新旧能效标识有哪些不同，新旧标识该如何切换等问题，企业也十分关注。对比，中国标准化研究院能效标识管理中心主任王若虹透露，空调新能效标识的实施规则已报国家发展和改革委员会批准，预计4月出台。他肯定地说，6月1日空调能效标识肯定要切换完成，已经在流通领域的现行能效1级和2级产品不需要换贴标识。

成本问题无法回避

“目前，节能补贴政策对能效1级定速空调给予每台500元至850元的补贴，对能效2级空调给予每台300元至650元的补贴。6月1日之后，如果能效2级产品节能补贴停止，意味着这部分产品因能效升级而提高的成本将由企业自己买单。”某空调企业有关人士十分担忧地说。

新标准实施，因能效升级而引发的成本上升问题被众多企业提及。志高空调技术部工程师刘阳坦承，只要生产高效产品，成本增长就是必然的。提高空调能效常规的做法是采用高效压缩机、增大“两器”(蒸发器和冷凝器)面积，这就意味着原材料成本增加。“对于空调企业来说，加大‘两器’面积，整个室内机和室外机的箱体都会有变化，还需要新开模具，这项投入费用很大。”另一位空调企业技术人员也这样说。

不过，刘阳认为，相比两年前，空调行业整体技术水平提高了。而且能效升级是大势所趋，因此大企业都有所准备。上游配套企业的技术水平也在提高，“压缩机等配套产品能效水平提高对整机能效水平提高有很大贡献，空调的成本也相对下降。”

在谈到目前新能效1级空调时，某空调大企业有关负责人表示：“说实话，新能效1级产品不是做不出来，而是成本太高，很多企业都不愿意生产。”

变频产品或受追捧

新标准实施的一个客观影响，是能效4级和5级变频空调与能效1级和2级定速空调之间的价格差距越来越小，这使得不少定速空调企业纷纷转战“变频阵营”。从2009年至今，国内几大空调品牌都看好变频市场的发展，加大变频空调推广。王金亮对《电器》记者表示，美的从去年至今一直主推“变频战略”，就是在为新标准的实施做准备。现在能效4级变频空调比新能效3级定速空调更有市场优势，两者之间的价格差距也在进一步缩小。现在节假日促销时，美的变频空调的销量比重已经达到50%。

海尔空调产品本部部长张智春也十分看好变频空调的发展：“现在变频空调已经开始享受‘家电下乡’补贴。定速空调市场今后会越来越多地被变频空调所替代。”

“从我们了解的情况来看，现在大部分空调企业都在调整自己的产品 结构，一方面是将定速空调转产成新能效2级产品，另一方面就是调整做变频空调。”程飞告诉记者，2009年元旦期间，苏宁系统内的变频空调销量比重超过40%。据他预测，2010年末，一二级市场变频空调销量比重将为50%，达到3000万台。

初永兵表示，现在国美系统变频空调的总体销售比重超过20%。“变频空调销售从2009年开始出现大规模增长，有些品牌如格力、美的、海尔的销售比重都已经在40%以上，接近50%。”

余皓对这一现象的分析相对冷静：“变频空调市场的发展势头确实十分迅猛，但我们多方了解的信息是，2010年国家依然不会对变频空调实施节能补贴，因此短时期内变频市场不会爆发出来。”不过，他也表示，变频空调是未来趋势之一，长虹目前也在积极准备这方面工作。