日照市住建局积极探索实施建筑节能新思路

近年来，日照市住建局坚持民生导向，积极探索符合我市实际的建筑节能和绿色建筑一体化发展路子，确保我市建筑节能工作继续走在全省乃至全国前列。

全过程加强节能监管。高度重视新建建筑节能和既有建筑节能改造，努力将其打造成政府放心、群众满意的民生工程。一方面，强化新建建筑节能监管，确保不欠新账。实行施工图审查、现场监管、节能认定闭合式节能监管模式，建立了任务分配、工程备案审查、墙材现场监管、施工现场监管、节能验收“五表”管理流程，“五表”结合相关影像等资料详细记录工程建设全过程，形成一套完善的节能监管链条。开工前，审核并登记工程节能细部做法，以备工程施工时现场监管核查。施工中，参照登记备案的施工图审查表对每项节能做法进行现场监管，现场核查墙体材料使用情况并留影像记录，重点对隐蔽部位加强监管，发现问题立即整改。竣工后，对项目进行节能验收，确保节能标准执行率在设计阶段达100%，施工阶段达99%。另一方面，完善工作机制，扎实推进既有居住建筑节能改造。对改造项目实施闭合式监管，实行施工安全质量全程跟踪和反馈机制，规范相关各方质量安全监督、竣工验收行为，杜绝火灾和安全事故的发生。对改造项目节能技术产品选用、施工技术标准规范执行情况进行全过程监督管理，严格执行既改技术标准，凡是列入改造的项目，全部按标准一步改造到位。深入实施业主代表、监理、质监、安监、节能主管部门“五位一体”的节能改造管理模式，让业主代表参与改造监管、资金使用等过程，增加了工作透明度，提高了改造质量，既改工作深入人心。“十二五”前四年全市已完成既有居住建筑节能改造688万平方米，超额完成省政府下达的413万平方米任务，力争到2015年底前对全市788万平方米具备节能改造价值的既有居住建筑全部实施改造，提前5年完成住建部确定的任务目标。

高标准发展绿色建筑。以试点项目评价、示范和推广应用为抓手，通过加强政策法规宣传、标准规范培训、试点示范推广，有效推动绿色建筑发展。报请市政府出台《关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》，明确绿色建筑总体发展目标、重点和措施。建立实施了绿色建筑监管审批流程，将绿色建筑管理前置到规划阶段。实行示范先行，在低碳实践区中率先推行绿色建筑，因地制宜进行规划建设，启动创建一批规模化、各具特点的绿色建筑示范区域，积极创建国家绿色生态示范城区。

在大力推进绿色建筑发展的同时，积极探索被动式超低能耗绿色建筑建设，并将其作为提升建筑能效的重点工程，采取试点先行、典型带动、逐步实施的原则大力推进。山水龙庭项目成为我省首批超低能耗绿色建筑示范项目之一，并被列入山东省首个中德合作“被动式房屋”示范项目、住房和城乡建设部2014年国际科技合作计划。目前，该项目已完成了由德国专家组织的“被动式房屋”工程设计培训、图纸国际审查和施工技术培训，正在建设当中。

分层级推进公建节能。将公共建筑节能监测系统建设作为公建节能改造的基础性和先导性工作来抓，制定实施了《日照市公共建筑节能监测平台建设实施方案》，要求在5000平方米以上的既有机关办公建筑和20000平方米以上的既有大型公共建筑中分批建设节能监测子系统。把新建公共建筑节能监测系统纳入建设管理程序，实施闭合式监管，用电分项计量装置和监测系统必须同步设计、同步施工、同步验收。

在公共建筑节能管理上，采用分层级系统管理模式，包括三个层级、两层平台，即1个建筑节能监测省级平台、1个建筑节能监测市级平台、52个建筑节能监测子平台，实现节能数据省、市级平台与分平台公共建筑用能分项计量装置的联网上传，动态监测面积达107万平方米。各公建单位根据监测数据强化单位内部管理，实现节能降耗。

到2015年，我市将基本建成覆盖全市国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测系统，重点用能建筑的节能管理基本实现数字化管理。