言论：供热“明补”的积极意义

更好地体现公平原则；增加居民的可支配收入；有效改变热费收缴难的问题；促进供热企业进行改革。 今年全国确定了包括兰州在内的１２个城市，作为城镇供热体制改革的试点城市。据悉，兰州市行政事业单位从今年起将停止福利供热，历年来沿用的取暖费暗补的形式，开始变“暗补”为“明补”。 供热是关乎国计民生的大事，供热体制的改革，是符合社会发展和广大人民的意愿的。对福利供热叫停，变“暗补”为“明补”，可以说是迈出了供热体制改革的重要一步。它的重要意义在于，为以供热商品化为目标的供热体制改革奠定了基础。 “暗补”变“明补”，能够看到的好处至少有四点。 第一，可以更好地体现公平原则。“单位包费，福利供热”的体制基础是住房福利制度和住房公有制。房改以后，由于住房归了个人，单位不再拥有住房的产权，因此这个体制基础也就不存在了。而随着职工的流动和住房的交易，许多单位原有住房的使用者已经不再是原单位的职工，再由原单位承担采暖费显然有悖公平原则。“暗补”变“明补”，可以把原职工不该享受的那部分福利省下来，让该享受的职工享受，甚至享受得更多，从而更好地体现公平原则。 第二，可以增加居民的可支配收入。“明”的总比“暗”的好，这是人的一般心理。在原先福利供热体制下，单位直接把热费划给了供热企业，职工得到的实惠在“暗”处，没有直接体现出来，这种实惠也是不可支配的。“暗补”变“明补”后，职工得到的热费补助将以货币的形式直接体现，从而增加居民的可支配收入。 第三，可以有效改变热费收缴难的问题。“暗补”变“明补”，将逐步改变人们以往的“福利热”概念，树立“商品热”观念，使自己花钱买热成为现实。供热成为一种商品之后，那些不交钱也能蹭热的人就行不通了，那种找各种借口不供热、推迟供热或无故停热的企业也行不通了，这样既可以促进消费者形成主动缴纳热费的意识，也可以督促供热方提供更加优质的服务，提高供热质量，从而达到“双赢”的目的，有效解决热费收缴难的问题。 第四，可以促进供热企业进行改革。“暗补”变“明补”后，用热将实现商品化、货币化，而人们对自己掏钱买来的东西，肯定会比国家“发”给的东西更关注。这种关注将促使供热企业进一步深化改革，再也不能像以前那样“用人民的税款办企业、用行政办法管理企业、用国家名义垄断市场、用政府权威销售产品”了，而是要通过深化改革，进入市场，真正以过硬的产品和优质的服务来赢得用户，使企业的生存和发展进入一个良性循环的轨道。 说“暗补”变“明补”，就不得不说供热体制改革的发展方向和最终目的。从国家的有关政策可以看出，供热体制改革的基本思路包括四个方面：一是停止福利供热，实行用热商品化。二是逐步推行分户计量的办法，提高节能积极性，形成节能机制。三是加快现有住宅采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平。四是引入竞争机制，深化供热企业改革，实行供热特许经营制度。 所以说，“暗补”变“明补”，只是供热体制改革迈出的重要一步，接下来的分户改造、分户计量、供热企业改革，哪一步都很关键，也很艰难。改革任重道远，要想享受改革的甜蜜果实，尚需我们积极配合，耐心等待。 --中国空调制冷网 小新 摘自每日甘肃