北方建筑采暖能耗高 取消面积计价

目前我国建筑用能效率普遍偏低，建筑节能标准与西方发达国家相比还存在一定的差距。住房和城乡建设部日前决定，从2010年开始，北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费方式。两年内，全部完成既有大型公共建筑供热计量改造并实行按用热量计价收费。

我国普遍实行节能50％的标准，即使执行节能65％的标准，耗热量指标高出同等气候条件发达国家平均水平50％以上。我国北方地区城镇既有建筑采暖能耗普遍偏高。国家机关办公建筑和大型公共建筑普遍存在用能量较大、用能效率较低、运行管理不合理等现象。农村地区建筑大多没有采取保温隔热措施。中国建筑节能标准与西方发达国家相比，节能关键指标还存在一定的差距，西方发达国家由于材料、产品及技术的先进性，房屋建筑所能达到的节能效果要高于中国目前状况。

中国人均能耗从1978年到2007年由0.5吨标准煤上升到2吨标准煤，但与西方发达国家相比，仍小于他们的人均能耗。最近根据国家统计局与国家能源局公布了一则数字，中国的人均能耗是美国的五分之一。目前我们的人均能耗仍然比较低，随着经济和生产力的发展，人民对生活水平提高的要求，总体能耗还会进一步增加。

住房和城乡建设部在召开的2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议上指出，截至2009年底，北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米，其中1.5亿平方米实现了供热计量收费，比2008年底增加了1亿平方米。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新增新建建筑3.4亿平方米，其中达到安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米。截至今年7月底，北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积1.2亿平方米，占“十一五”期间改造任务的80％。

大力推行按用热量计价收费，对于已安装了供热计量装置的建筑坚决取消面积热价，严格实行计量收费。要完善供热计量监管体制机制，要建立计量装置安装与计量收费衔接机制，对既有居住建筑供热计量及节能改造没有同步改造的，不予通过验收备案，不予拨付中央奖励资金。

住房城乡建设部将实行供热计量改革进展公开制度，定期公开各省市供热计量进展情况。对推进不力的省市，将给予通报批评。对已获得中国人居环境奖、国家园林城市等荣誉的北方采暖城市，如果住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的，将被要求限期整改。