2013年制冷行业热点之节能补贴政策退市
2014年01月03 06:41:00 来源：中国制冷网
随着国家财政部宣布新一轮家电节能补贴政策于6月1日起将停止执行，意味着从2007年底开始的家电消费三大刺激政策——家电下乡、以旧换新和节能补贴全部退出。
2013年6月20日，国家审计署的一项审计报告，将格力、格兰仕等八家中国知名家电企业推上舆论的风口浪尖。审计结果显示，八家家电企业通过多报销量等手段，骗取国家节能补贴总计9000多万元。其中格力涉案金额最高，达2157.76万元。
涉案家电企业大都是行业领导者，虽然家电企业骗补已是行业公开的秘密，但报告依然让业界感到震惊。资本市场反应尤为激烈，家电板块在6月24日收盘跌4.43%，跌幅居前。
6月25日，格力首次在其官网上发布了澄清声明，承认公司对经销商管理环节存在疏漏，但否认公司存在骗补行为，称曾主动放弃近6亿元补贴申报。
家电节能补贴何以沦为“公共骗局”?
在业内观察人士刘步尘看来，“骗补”的方式多种多样：一是虚标价格，比如价值5000元，改标为5400元，然后对消费者谎称让利400元;二是虚标能效，因为只有能效在一二级的产品才能享受节能补贴;三是一些厂家原本仅少数型号家电入围补贴名单，但却在促销时谎称所有产品都享受节能补贴。
多位业内人士指出，当前一些家电企业已经患上了严重的“政策依赖症”，完全以政策为导向进行产品和市场的布局。一旦补贴政策退出，企业很可能会失去自主发展的方向。补贴政策退出之后，家电企业从产品结构到市场扩展等方面都面临着变革。
但并非所有的家电企业都持这样的观点。很多企业认为，这几年在政策的鼓励支持下，家电工业增长率连续几年保持在20%以上，这为家电企业转型升级提供了必要的空间，是企业创新发展的有力支撑。
对于行业内不同的声音，有专家分析，家电企业之所以认为补贴政策造成透支消费，导致企业疲于应付甚至盲目扩大产能，很大程度上是因为企业未能真正吃透政策意图。国家出台关于家电的系列补贴政策，虽然刺激消费是主要目标之一，但是政策主要体现的仍是对产业升级的导向意图。比如节能补贴政策正是要鼓励节能家电的推广使用。如果企业能够不只盯在市场份额多少上，而是读懂政策、用好政策，将之作为促进自身转型升级的重要助力，结果可能会完全不同。
发展依靠内生动力 将更多发挥市场作用
期待创造公平合理宽松的发展环境，让行业发展真正由政策拉动转为内生动力驱动。
财政部5月30日公布的数字显示，截至目前，中央财政已拨付补贴资金122亿元，推广五类节能家电6500多万台，拉动消费需求超过2500亿元，节能家电补贴推广政策取得显著效果。
徐东生认为，从家电行业这几年的实践来看，消费刺激政策虽然短期对拉动消费起到了明显作用，但也在一定程度上加大了市场需求的波动性，不利于遏制产能过剩问题。业内专家认为，不论未来是否延续政策补贴，对家电企业来说，当前最为重要的是加快创新，尽快实现转型升级。企业不能再将目光仅仅盯在某些产品和部分市场上，而需要利用一切资源，挖掘消费潜力，调整产品结构，提升创新能力，通过产品提升创造更多市场需求。
对于政策的期待，有家电企业表示，政府应在规范市场、规范执法等方面多做工作，为企业创造公平合理、宽松的发展环境。从长远看，经济增长要充分依靠市场的内生动力，广大家电企业希望回归市场调节机制，政府减少对微观层面经营活动的干预，把精力放到创造良好经营发展环境上来。目前，中国家电业正在进入深度调整期，行业增速回归理性并且保持适度增长是件好事，因为长期的跨越式发展容易造成资源浪费，也不利于行业的可持续发展。进入调整周期时，产业最需要的是拥有相对宽松的外部环境来休养生息，比如税收和各类费用的减免等，以便为企业科技创新提供足够的空间。
家电企业从产品结构到市场扩展需变革
2013年以来，中国家电出口增速出现回升态势，其中，空冰洗出口景气度最高，电视次之，小家电出口景气相对不佳;对于2013全年出口预期，空冰洗信心最强，电视其次，小家电依然相对较弱。总体来看，家电行业出口呈两极分化趋势，主营空冰洗的龙头企业优势明显，而经营小家电的中小企业压力较大。
此前，由于补贴的存在，部分区域性中小厂商有了一定的存活空间。而随着补贴政策的正式退出，以及下半年变频空调及平板电视新能效标准的出台，一些落后产能无疑将会被淘汰，对于行业龙头企业来说竞争优势将得到强化。不过，其面临的挑战同样严峻。
张彦斌分析称，挑战首先来自新技术、新材料应用对行业的影响。如彩电行业的OLED，空调、冰箱、洗衣机的压缩机、电机、控制系统的升级;第二是互联网企业对家电业的冲击。比如近期的热点，乐视TV超级电视进军传统电视行业;第三、综合性家电解决方案的流行。以往家电产品几乎是割裂的，今后在市场有可能不再是单一的买某一种家电，特别是首次购买，基本上都是整体解决方案。
不过，业界也认为，当前家电业面临的困局并不可怕，在市场经历短暂下滑之后，长期来看，家电业未来将进入一个消费方式主导、消费者主导、家电厂商主导的市场化的正常轨道。
结语：随着国家节能补贴政策的退市，严格意义上讲是前进了一步，目前，我国各行业正处于转型升级的关键时刻，政府应该压缩自己的市场干预权，把权力归还于市场，真正地实现市场化，充分的利用国内资源拉动内需以促进经济的增长。
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