湖南建筑节能法规出台 多举措致房价上升

一部将影响湖南全省房地产和建材市场的地方性法规，从3月1日起正式实施。

湖南省住房和城乡建设厅(以下简称省住建厅)今天举行新闻发布会，介绍历时一年制定出台的《湖南省民用建筑节能条例》(以下简称《条例》)，省住建厅副厅长张建新发布新闻。为防止因节能导致房价上升，《条例》要求各地出台多项激励和补助措施。

建筑能耗占社会总能耗近三成

一个长期被很多人忽视的事实是，建筑的建设和使用是刚性碳排放的主要来源，对气候变化有着重要影响。

张建新介绍，我国每年新增建筑面积高达18至20亿平方米，是当今世界上最大的建筑市场，建筑能源消耗已占社会总能耗的27.5%，成为与工业、交通并列的三大能耗领域之一。而湖南城镇每年新增的建筑面积，也达到了7000万平方米，并且建筑能耗还在持续增长。

降低建筑能耗、提高能源利用效率，对湖南民用建筑发展模式转变提出了最新课题。《条例》的出台，相当于为建筑节能明确了一个强制性执行的标准。

“我们将从城镇开始，逐步向农村推广。”张建新说。

非节能建材难逃被淘汰命运

《条例》实施后，首当其冲受影响的将是各房产开发商。按照规定，省建设主管部门将结合湖南实际，制定并推出一个目录性文件，其中包括推广使用的民用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用、禁止使用的能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。

“应该说，过去进入湖南建筑市场的建材，问题很多。”省住建厅建筑节能和科技处负责人马威说，目录一旦出台，建设单位、设计单位和施工单位将不得在建筑活动中使用被禁止的技术、工艺、材料和设备。

而房地产开发企业在销售房屋时，应当在销售现场公布所售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，并对其真实性负责。

多项激励措施防止房价上升

《条例》还详细列出，建设单位、设计单位和施工单位在建筑活动中违反规定后，将受到的处罚和处分，包括最低十万至最高五十万的罚款，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的，还将依法承担赔偿责任。

不过，因使用节能材料和技术带来的成本上升，会不会最终转嫁给消费者，仍是令人担忧的问题。马威介绍，《条例》中的应对策略是，要求县级以上人民政府安排专项资金，用于支持一系列民用建筑节能工作。还要求在财政资金、金融信贷、税收优惠等方面出台相应扶持政策，引导社会资金参与可再生能源建筑应用、有建筑节能改造及示范工程等民用建筑节能项目。

目前，国家财政部和住建部开展了可再生能源建筑应用示范城市和县(市)及示范工程，并给予了一定的国家财政资金补助，株洲市和衡东县是湖南首批获列的试点地，全年将获得7000万元的节能总补助。