世界银行关注发展中大国节能管理

随着能源价格和温室气体排放激增，以及中国、印度和巴西的能源需求高涨，能否在这些发展中大国成功地开展节能工作，对全世界利害攸关。2008年2月27日，世界银行在其发布的新书《能效融资：巴西 中国 印度的教训及其他》中如是说。

技术资金阻碍能效“起飞”

在能源消费领域，中国、印度和巴西位居世界十大能源消费国之列。这3个国家的总人口占世界人口40%，其能源需求占发展中国家能源总需求的一半以上。到2030年，他们将占到世界能源需求增长的42%。

“如果不能在提高能效的努力中取得重大进展，中国、印度和巴西的能源使用量和温室气体排放量将在一代人的时间内(到2030年)增加一倍以上。”该书的一位主要作者、世界银行能源经济学家鲍勃·泰勒说，通过汲取过去10年的教训，阻碍能效在一些发展中国家“起飞”的主要原因是有些能效管理的组织和机构制度还不健全，必要的资金获取渠道还不畅通等。因此，提高节能管理对于这3个国家至关重要。

那么，如何提高能效管理?该书建议，实施节能措施需要让企业和银行相信，投资高能效的锅炉、废物回收系统或节能照明是有所回报的，值得冒这样的风险。只有这样，发展中国家才能最终获得包括能源供应保障、优势经济竞争力、生活改善和环境可持续性发展等多项利益。

同时，该书指出，成本效益改造可以把这些国家目前的能源使用量至少降低25%；到2030年，先进技术应用可以使这些发展中国家的能源需求增长率降低至少10%，二氧化碳排放预测增长率降低16%。

鲍勃·泰勒说：“我们就是想通过这项研究，对能效领域进行仔细分析，找出制约吸引更多投资节能的难题，以建立正确的激励机制。而且，从研究中我们发现，节能管理还有巨大的潜力有待开发，尤其是在巴西、中国和印度，从这些国家目前很多良好的解决方案看，只要建立良好的融资和投资环境，只要有政策制定者的大量承诺，能效管理就能取得明显的成绩。”

节能管理专业化

正是由于存在着这些资金、技术、体制上的困难，因此，节能管理不能单纯依靠政府、企业单个行动，必须实行“合同能源管理”这一市场节能新机制。鲍勃·泰勒介绍，一个可喜的现象是，“合同能源管理”在这些发展中国家正在取得显著成绩。在中国，在政府10年来的大力支持下，一个商业上可行的能效部门目前正在崛起；在印度，银行在某些产业启动了小型能效项目规划，现在正准备扩大规模；在巴西，由公用事业公司的收入衍生出来的一个能效基金为进一步改善提供了一个平台。

中国能源协会专家张志介绍，所谓 “合同能源管理”，即节能管理由专业化的公司运作，在这种新机制下运作的专业化节能服务公司(EMC)是以赢利为直接目的，通过和客户签订“能源服务合同”合作进行节能项目的实施，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。

“当时，这类公司(外国称ESCO)在北美和欧洲已经形成了一种新兴的产业，而我国的大力推广则是从1998年开始的，并在近几年得到了飞速发展，目前，中国的能源管理产业发展迅速，能源管理公司已从1998年的3家增加到如今的至少100家。”张志介绍，1995年3月，我国政府与世界银行就中国加快引入以市场为导向的能源机制达成共识，1996年开始，世界银行与原国家经贸委共同合作实施了“世行/GEF中国节能促进项目”，这个项目分两期实施。1998年，世界银行、全球环境基金会、欧洲委员会和中国政府共同投资1.51亿美元，在山东、辽宁和北京组建了3家示范性的能源管理公司。为了克服节能的信息障碍，我国还在原国家经贸委成立了节能信息传播中心。

“示范性能源管理公司的实践证明，‘合同能源管理’这一节能新机制在中国是可行的，因此，大力推进的时机也已经成熟。”张志说，特别需要指出的是，仅2006年一年，就有大约100家能源管理公司在16个省份资助实施了400多个节能项目，总投资达2.8亿美元。世界银行近期进行的评估也显示，中国于2005年和2006年启动实施的项目有望节约相当于1800万吨和2100万吨标准煤的能源，远远超出了最初的目标。世界银行表示，今后三至五年内，中国能源管理公司的新增节能投资可能会达到10亿美元，将在其所资助项目的周期内取得相当于7000万至8000万吨标准煤的节能效益。