强装令引争议太阳能热水器走在十字路口

今年4月，国家发改委下发了《推进全国太阳能热利用工作实施方案》，明确提出将全面推动太阳能与建筑一体化，并把强制推广太阳能热水器写入方案。这意味着太阳能热水器生产企业将迎来新的发展机遇。然而这一利好却引发了太阳能热水器行业究竟应该先进行强制推广还是先完善国家标准的争论。

“目前我国有太阳能热水器生产企业5000多家，但产值超过1亿元的企业只有20家，市场上有近七成的太阳能热水器产品存在安全隐患。”皇明集团董事长黄鸣近日在山东德州举办的太阳能热水器国家标准研讨会上呼吁尽快完善太阳能热水器国家标准。

太阳能热水器行业究竟应该先进行强制推广还是先完善国家标准，与会人员就此展开了激烈的争论。

“强装令”业界引争议

今年4月，国家发改委下发了《推进全国太阳能热利用工作实施方案》，明确提出将全面推动太阳能与建筑一体化，并把强制推广太阳能热水器写入方案。这意味着太阳能热水器生产企业将迎来新的发展机遇。

一些企业对政府强制推广太阳能热水器表示支持。“政府强制推广太阳能热水器是很多企业多年来的梦想。”济南力诺瑞特新能源有限公司总经理申文明认为，“强制推广将有望化解多年来太阳能热水器市场推广难的问题。”

然而，业内也有企业对此表示担心。他们认为，目前太阳能热水器行业国家标准不完善，这使一些想混水摸鱼的企业有可乘之机，标准不完善会损害正规的大企业的利益。

“现阶段，我反对强制安装太阳能热水器。一方面是条件还不成熟，另一方面，一些太阳能热水器的安全隐患较大。”黄鸣表示。

据了解，在企业推广太阳能热水器产品过程中，常常遭到房地产开发商的拒绝。他们的理由是：太阳能热水器冬天供水热量不足，不能正常使用；使用寿命短，真空管衰减快，内胆易腐蚀；保温层容易开裂，防尘圈易老化；管路配件与主机不吻合、与工作环境不匹配，热水传输系统问题频发等。

对于太阳能热水器，市场的反应不尽如人意，而在强制推广的问题上，政府内部也产生了一些争议。

作为全国第一个强制安装太阳能热水器的省份，海南省建设厅调研员杜治仓坦言，当初在该省内部讨论强制推广太阳能热水器时，曾出现过3个部门支持、3个部门反对的局面。在推广中，海南有关部门面对来自开发商、设计单位、小区物业等方方面面的压力。最大的问题就是，谁也无法保证产品不出问题，而这一切都源于目前太阳能热水器市场不规范。

两极分化导致毁誉参半

我国太阳能热水器行业近年发展较快，在产品的核心技术等方面甚至已走在世界前列。目前，我国是世界上最大的太阳能热水器生产国，并且拥有最大的太阳能热水器市场，太阳能热水器正在向高品质、高性能方向发展，技术开发由传统技术向高新技术方向发展，生产从小规模生产向大规模工业化发展，市场供应由满足国内需求向国际市场发展。

“虽然国内太阳能热水器的发展势头良好，但真正走向国际市场的国内品牌并不多。”中国可再生能源学会理事长石定寰在肯定太阳能热水器产品的同时，指出了该行业存在的一些问题：“太阳能热水器假冒伪劣产品泛滥，多数太阳能热水器技术含量较低，在可靠性、耐久性和舒适性等方面与燃气热水器、电热水器有着明显的差距。”

此外，太阳能热水器的技术标准体系还不健全、不配套，尚未建立太阳能热水器产品质量检测和认证制度，使相关部门无法履行质量监督的职责，劣质产品进入市场有机可乘。这些问题制约了我国太阳能热水器行业的持续健康发展，成为我国太阳能热水器产品出口的瓶颈。

中国太阳能热利用专业委员会主任罗振涛认为，从太阳能热水器企业的发展状况看，目前最大的特点就是“两极分化。一方面，太阳能热水器企业在产品核心技术、生产自动化、工业化、检测标准等方面走在世界前列，并创造了全球领先的太阳能工业发展模式，被发达国家争相学习；另一方面，中国太阳能热水器消费者使用状况调查报告显示，七成太阳能热水器在冬天存在安全隐患，致使太阳能行业毁誉参半。”

强制推广还是国标先行

“太阳能光热的家庭利用技术已基本成熟，但由于太阳能热水器是一个新兴行业，目前并无明确的政府部门对其进行管理。”申文明认为，太阳能热水器行业缺乏强有力的监管，但任何产业的发展都会经历一个企业数量由多到少的过程，但这个过程应该由市场来决定，依靠提高标准限制企业进入并不现实，有关部门应该通过大型示范化工程进行引导。

太阳雨公司董事长徐新建表示，当西班牙出台强制安装太阳能热水器政策时，许多西班牙的房地产开发商也表示不理解。他认为，任何产业的规范、完善都需要一个过程，但不能等所有条件都成熟了再出台强制安装政策，这样没有太大的意义，太阳能热水器应该在推广中逐渐规范。

“一直以来，太阳能热水器无法像彩电、冰箱一样迅速普及，主要原因在于行业标准的不完善，准入门槛相对较低。”罗振涛表示，标准问题不解决，太阳能热水器行业下一步的发展堪忧。

此次研讨会上，皇明集团、亿佳能、清华阳光等30多家企业和一些行业专家共同签署了《中国太阳能热利用产业标准德州建议书》，呼吁有关部门尽快完善、提高太阳能热水器行业标准。“强制推广太阳能热水器，首先必须完善国家标准，如果不强制解决安全问题，将会导致重大灾难”。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，目前我国的政府采购制度并不完善，因此，在强制推广太阳能热水器产品时，应避免采购标准过低的产品。

究竟完善国家标准与强制推广谁应先行，这样的争论会不会推迟即将启动的“强装令”，目前还不得而知。但毫无疑问的是，争论双方虽然观点不同目标却是一致的，那就是规范太阳能热水器市场，使之走上可持续发展的轨道。