2016上半年中央空调相关产业政策调整总结

2016上半年实现了经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。而与行业发展息息相关的国家层面发布的各类政策或规范或利好中央空调行业的发展，2016年上半年，与行业相关的产业政策有哪些?

1、《供暖、通风、空调、净化设备术语》编制工作启动

2016年1月18日，由中国建筑科学研究院负责主修编的产品国家标准《供暖、通风、空调、净化设备术语》GB/T16803编制组成立暨第一次工作会议在中国建筑科学研究院环能院近零能耗示范建筑楼召开。此次标准修订主要涉及采暖、通风、空气调节、空气净化设备术语的主要内容。其中，采暖设备不包括锅炉等热源设备及交通工具使用的采暖设备；通风设备不包括消烟、排毒设备及通用的通风机；空调设备，不包括带冷源的空调机及交通工具和特殊用途设备；空气净化设备；上述设备装配成机电一体化的控制设备。为国家暖通空调系统标准体系的建设提供一类重要的基础标准，同时将为行业健康发展产生有益的导向作用。

2、各地“煤改电”、“煤改气”政策补贴出炉

为了减少冬季燃煤污染、改善空气质量，我国北方许多城市开始推广“煤改电”、“煤改气”，一系列政策补贴也相应出炉。

以北京为例，“煤改电”补贴城乡统一。供热季低谷时段每度电只需1毛钱农村“煤改电”用户享受谷段电价优惠的时间与城区“煤改电”用户相统一，即谷段由现在的22:00至次日6:00调整为21:00至次日6:00。另外，全国范围内河北保定、邯郸、山东青岛、滕州、枣庄、浙江温州、金华等各个区域也出台各种政策支持煤改电或者煤改气。

3、《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》

经国务院同意，国家发展改革委与交通运输部联合发布《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。该计划包括铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通五大类共计3 0 3项即将开展的重大建设工程，其中涉及的资金共计4.7万亿元，施工时限为2016年到2018年。

其中，城市轨道交通领域重点推进103个项目前期工作，新建城市轨道交通2000公里以上，涉及投资约1.6万亿元。“十三五”时期是交通基础设施重大工程建设的重要阶段，2016-2018年拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，设计项目总投资约4.7万亿元，其中2016年项目131个，投资约2.1万亿元；2017年项目92个，投资约1.3万亿元；2018年项目80个，投资约1.3万亿元。

4、GB/T 18801-2015《空气净化器》国家标准2016年3月起实施

2015年9月1 5日，国家标准委批准发布新修订的GB/T18801-2015《空气净化器》国家标准，明确了评价空气净化器的基本技术指标与空气净化器产品的标志和标注，新标准于2016年3月1日起正式实施。新标准明确了空气净化器的基本技术指标(核心参数)是“洁净空气量”(简称CADR值)和“累计净化量”(简称CCM值)，即空气净化器产品的“净化能力”和“净化能力的持续性”；将空气净化器的噪声限值由低到高划分为4挡；提升了空气净化器针对不同污染物净化能力的能效水平值，分为合格和高效两个等级。

5、新版《能源效率标识管理办法》发布

国家发改委和质检总局联合发布了修订后的《能源效率标识管理办法》(以下简称《管理办法》)。自2016年6月1日起，新《管理办法》正式实施。据新版《管理办法》明确的授权机构中国标准化研究院有关人士介绍，这次修订本着提高能效标识制度的实施成效，坚持维护消费者利益的原则，适应终端用能产品销售市场新形势，提高能效标识信息化水平等原则，在补缺监管对象、明确违法主体、增加市场新主体等方面强化了要求，相应的鼓励和罚则等更加全面、更加明确。

能效标识的名称为“中国能效标识”，能效标识基本内容包括生产者名称或者简称、产品规格型号、能效等级、能效指标、依据的能源效率强制性国家标准编号、能效信息码。列入国家能效“领跑者”目录的产品，还应当包括能效“领跑者”相关信息。

6、压缩机保护器国家标准起草工作启动

1月14日，《全封闭电动机-压缩机用热保护器》国家标准起草工作会议在杭州富阳国际贸易中心大酒店召开，与到会专家和代表讨论处理《全封闭电动机-压缩机用热保护器》国家标准征求意见稿。本次标准意见稿共发给55家企业，收到12家企业反馈的95条建议，与会专家对95条建议进行了逐条研讨，并达成一致意见，确定了下一步需要提交验证的工作内容及任务分工。此次会议的召开，标志着《全封闭电动机-压缩机用热保护器》标准起草工作正式全面启动。与会代表一致认为，该标准项目的启动将有利于推动全封闭电动机-压缩机用热保护器行业的健康发展。

7、《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》

国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，部署推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，全面提升我国标准化水平。这是我国标准化领域第一个国家专项规划。《规划》的重点工程指出了冷链农产品安全标准化工程和现代物流标准化工程，主要内容包括现代物流标准化工程。落实《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》，系统推进物流标准研制、实施、监督、国际化等各项任务，满足物流业转型升级发展的需要。

8、住建部发布26项国标 含多项强制性指标

近日，住建部一次性发布《建筑节能基本术语标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》、《大体积混凝土温度测控技术规范》等26项国家标准，其中15项标准含有强制性条文，实施时间统一为2016年8月1日。《民用建筑可靠性鉴定标准》《建筑节能基本术语标准》《门式刚架轻型房屋钢结构技术规范》《建筑电气工程施工质量验收规范》《既有建筑绿色改造评价标准》《防灾避难场所设计规范》《绿色医院建筑评价标准》《煤矿电气设备安装工程施工与验收规范》《大体积混凝土温度测控技术规范》《液化石油气供应工程设计规范》《风力发电工程施工与验收规范》《钢铁企业煤气储存和输配系统施工及质量验收规范》《气田集输设计规范》《油田油气集输设计规范》《硝化甘油生产废水处理设施技术规范》《硝胺类废水处理设施技术规范》《海岸软土地基堤坝工程技术规范》《油田采出水处理设计规范》《煤炭工业矿井建设岩土工程勘察规范》《数据中心基础设施施工及验收规范》《波分复用(WDM)光纤传输系统工程设计规范》《煤矿井下消防、洒水设计规范》《色织和牛仔布工厂设计规范》《海底光缆工程设计规范》《海底光缆工程验收规范》《纤维增强塑料设备和管道工程技术规范》。

9、《健康建筑评价标准》

住宅科技产业技术创新战略联盟日前在京组织召开了《健康建筑评价标准》制定研讨会。国家住宅工程中心提出，建筑环境对使用者的健康影响体现在生理健康和心理健康两个层面，主要为水、气、声、光、热等环境的营造，以及合理选材、促进健身、促进交往、医疗保健和健康管理等方面。

国家住宅工程中心主任仲继寿介绍《健康建筑评价标准》将以建筑环境对使用者的健康影响和使用者对建筑环境的主动干预作为评价重点，将空间舒适、空气清洁、水质安全、环境安静、光照良好和健康促进作为标准的一级指标，通过定量评价和定性评价相结合的标准，客观衡量建筑的健康性能和健康指数，从而达到预防和控制健康风险的目的。

10、《城市适应气候变化行动方案》

《城市适应气候变化行动方案》，《方案》指出，“提高城市建筑适应气候变化能力，积极发展被动式超低能耗绿色建筑”。发改委就《方案》表示，到2020年，我国将建设30个适应气候变化试点城市，典型城市适应气候变化治理水平显著提高，绿色建筑推广比例达到50%。这意味着，绿色建筑等环保产业将进入新一轮政策期。

按照国办1号文件的要求，省级地方政府基本明确了将绿色建筑指标和标准作为约束性条件纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划，并落实到具体项目。在国有土地使用权依法出让转让时，要求规划部门提出绿色建筑比例等相关绿色发展指标和明确执行的绿色建筑标准要求。鉴于激励政策分析的经济适应性和地区间的可借鉴性，《方案》根据不同省份的经济水平，参照国家统计局的标准进行划分，通过分析我国近25个省份/直辖市的绿色建筑实施意见、规划和行动方案，归纳了省级地方在绿色建筑推广方面采取的政策情况。

11、我国首批绿色建材评价标识发布

2016年5月27日，为积极推广绿色建材，住建部、工信部27日在北京发布了我国第一批绿色建材评价标识。这是住房城乡建设部、工业和信息化部贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中国制造2 0 2 5》和国务院办公厅印发的《绿色建筑行动方案》、《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》有关要求的重要举措。据了解，我国启动绿色建材评价标识工作以来，共有32家企业45个产品获得首批三星级绿色建材评价标识，标志着我国绿色建材评价标识工作取得了良好开端。

据介绍，建筑业已经成为国民经济的支柱产业，2015年建筑业总产值达到18万亿元，从业人员超过5000万。我国是全球建材生产和消费大国，但长期以来，建材产业发展方式仍较为粗放，还难以满足建筑节能、绿色建筑和装配式建筑以及新型城镇化建设更高水平发展的需要。推广绿色建材是实现建材工业稳增长调结构增效益的有效手段。(倩文)