重构中国能源发展战略 走能源发展之路
进入21世纪，面对中国经济进入新一轮高速增长周期的能源瓶颈，中国已处于重新考虑能源发展战略的关键时期。要完成中国政府确立的到2020年实现全面建设小康社会，2030基本实现工业化和2050年实现现代化的战略目标，必须坚持把能源作为经济社会发展的战略重点，必须对中国能源发展战略的构建依据和基本构想做较为系统、深入和全面的研究。
制定中国能源发展战略，解决中国能源问题，要坚持从中国国情出发，尊重自然规律和经济规律，借鉴国际经验，走中国特色的能源发展之路。中国必须以“提高效率，保护环境，保障供给，持续发展”作为中国能源发展战略的构建依据。
根据“提高效率，保护环境，保障供给，持续发展”的中国能源发展战略的构建依据?从中国能源的供给和需求两个方面考虑，我们可以把未来40年中国能源发展战略的基本构想做这样一种表述：节能效率优先，环境发展协调，内外开发并举，以煤炭为主体、电力为中心，油气和新能源全面发展，以能源的可持续发展和有效利用支持经济社会的可持续发展。之所以提出这样一种中国能源发展战略，就是要表明，解决中国能源问题的发展战略必须坚持从中国国情出发，尊重自然规律和经济规律，借鉴国际经验，充分利用国际国内两种资源和两个市场，走中国特色的能源发展之路。
以能源的可持续发展和有效利用支持经济社会的可持续发展，是中国能源发展战略的目标。为了实现这一战略目标，需要进一步强调以下几点。
一是要保障国家能源安全。
国家能源安全是指能源的经济安全（供应安全）和能源的生态安全（生产和消费安全）。前者是指国家生存与发展正常需求的能源供应保障的稳定程度；后者是指能源的生产和消费不应对人类自身的生存与发展环境构成任何大的威胁。能源安全是一个全球性的问题。全球能源安全与否对全球经济兴衰关系重大，对全球生态环境影响极大。中国能源安全问题并不仅仅只是能源供给总量与需求总量的矛盾，而且是由清洁能源需求刚性上升而供给严重不足所引发的结构性矛盾，这是中国能源安全问题中的主要矛盾。石油短缺是中国国内能源安全主要矛盾中的主要方面。中国能源安全不仅面临能源供应安全的紧缺风险，而且存在能源生态安全的很大压力。应对中国能源安全问题，必须保障能源供应，提高能源效率，节约能源资源，调整能源结构，改革能源体制，加强能源合作。应对石油安全挑战，中国应采取降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场的竞争，加强国际石油领域的合作。
二是要调整和优化能源结构。
坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略，与上世纪80年代提出的以煤炭为主的能源战略思想绝不是简单的重复，它是当前中国能源发展的重中之重，其核心内容是调整和优化能源结构，实现能源供给和消费的多元化。要使中国的能源资源得到最有效的配置和利用，关键是要准确把握它们之间的比例关系，在未来有一个科学的并趋向量化的使用标准。发展低碳经济中国必须调整能源结构，建立低碳、清洁、高效、多元的能源结构，实施科学、绿色、低碳能源战略。加快能源结构调整，减少化石能源消耗，增加新能源与可再生清洁能源比重，实现能源结构多元化，减少二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化合物（NOx）及烟尘颗粒物的排放，对于中国发展低碳经济至关重要。
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