保定全面改善环境质量 重视热泵技术利用

截至目前，我市9条河流、省控32个水质监测断面、市控19个监测断面全部实行环保目标定量化考核。白洋淀水质连年好转，去年白洋淀核心区出现了Ⅲ类水质，水质实现了当时10年来最好;今年白洋淀共9个水质监测点位，其中圈头、采蒲台和端村3个点位水质由Ⅳ类提高到Ⅲ类，与去年同期相比，水质明显好转。集中饮用水源地西大洋水库、王快水库、一亩泉地下水水质优良，达到国家饮用水水质标准要求。今年前10个月市区二级以上达标天数为295天，比去年同期增加3天，其中一级天数97天，比去年同期增加35天。

"十一五"期间，我市按照国家和省的总体部署，把污染减排作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措，作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，作为保增长、调结构的重要内容，以列入省"双三十"和列入市"8加13"的单位为重点，充分发挥污染减排示范和带动作用，狠抓年度任务目标的落实，强化督导检查，加大责任分解和追究力度，全面推进污染减排工作，取得了显著成效。

突出领导强化责任

市委、市政府高度重视节能减排工作，市、县两级均建立健全了一整套组织领导体系，制定出台一系列工作制度和实施方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。市委、市政府主要领导亲自抓、负总责，多次召开常委会、常务会、专题会、现场会，研究部署、调度污染减排工作进展。

市人大每年都多次组织代表视察环保工作，特别是对"双三十"和"8加13"单位的督导检查和评议，调度政府有关部门推进节能减排工作，并且对工作中存在的问题及时出谋划策、指导督促。市政府将节能减排工作作为每年《政府工作报告》的重要内容，并将节能减排指标的完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。

从2008年起，我市坚持每季度召开节能减排调度会议，由主管副市长主持，逐县调度重点节能减排项目工作进展;特别是对城镇污水处理厂、垃圾处理场、燃煤电厂等重点工程建设进度，市领导多次现场检查，及时研究协调解决存在的问题。建立节能目标定期通报制度，对节能减排工作进展实行月通报，每季度向社会公布省"双三十"和我市节能减排"8加13"单位节能目标完成情况和重点节能项目建设进展情况，主动接受社会监督。

特别是今年9月开展节能减排攻坚会战以来，我市连续召开全市领导干部大会，全市节能减排动员会、调度会，安排部署节能减排"决战攻坚"活动。按照"六个到位"(认识到位、责任到位、工作到位、督查到位、惩罚到位、统筹到位)来开展工作，坚决完成全年及"十一五"节能减排目标。

市政府分别与各县(市、区)政府和市发改委、环保局主要领导签订责任状，对2010年下半年节能减排任务进行分解落实。派出10个督导组，每组由一名副县级领导干部带队，分片包干，每天深入各县(市、区)检查指导，有力推动了各项工作的开展。

结构减排淘汰落后

全面落实国家产业结构调整政策，深挖结构减排项目潜力。我市相继出台《关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》、《区域禁(限)批建设项目的实施意见》等一系列文件，推进对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤等高耗能、高污染行业落后产能淘汰、整合。

我市已将列入省政府减排责任书的所有小火电机组全部关停;在2007年至2009年淘汰造纸、印染、水泥和钢铁等重污染企业500余家的基础上，今年又关停企业167家，减排效果显著。进一步规范传统产业健康发展，规范特色产业园区和工业集中区的建设，加快基础设施建设，推进企业集约化发展。这些作法很好地起到了"打击违法，保护合法，上大压小，支持企业做大做强"的效果，经济总量增加，排污总量下降，通过结构减排促进了经济社会的又好又快发展。

工程减排全面突破

污染减排坚持以工程减排为支撑，积极推进化学需氧量、二氧化硫处理工程项目建设。充分发挥列入省"双三十"和市"8加13"重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，我市"十一五"期间共实施工程减排项目1000余个。

在大气污染治理方面，在全市范围内强力推进以"拆烟囱、煤改气"为重点的"蓝天行动"，大力推广电磁锅炉、秸秆燃料等新型能源以及烟气余热回收等节能减排技术，推动10吨/时以上大型燃煤锅炉安装高效脱硫除尘设施和烟气在线监测装置，"蓝天行动"开展以来全市取缔改造分散燃煤锅炉814台，完成了50余家锅炉的烟气治理、煤改气工程。

在水污染治理方面，加快"两厂(场)"建设，截至去年底，规划建设的32座污水处理厂全部建成，形成104.7万吨/日的污水处理能力。同时，我市实施总投资37.5亿元的"大水系"工程，通过"两库连通、西水东调，引水济市、穿府补淀"，引清水入市，形成西起王快水库，东至白洋淀的输水"绿色走廊"。

管理减排扎实推进

为落实好我省强化污染治理设施运行有关要求，对重点监控企业(包括国控、省控重点源及全部城镇污水处理厂)污染防治设施运行实行量化管理，市政府印发《重点监控企业污染防治设施运行管理方案》和《考核办法》，加大现场检查频次和力度。国控、省控重点企业均按规定安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控。

积极开展清洁生产审核工作，加大实施清洁生产审核力度，不断提高资源利用效率和利用水平。近年来，对全市240余家企业开展清洁生产审核，有力地帮助企业从源头削减污染物的产生。

用循环经济理念，指导减排工作开展，推广余热再利用、水源热泵、空气源热泵、电磁热泵、秸秆采暖技术、秸秆压块等技术的使用，节约煤炭，减少污染物排放。同时，培育节能减排产业，自主研发余热利用锅炉和中、小型燃煤锅炉双碱法脱硫装置，节能减排效果明显。

加强河流断面控制，保障白洋淀水质安全。在我省建立河流断面生态补偿的基础上，我市制定实施了保定市《跨界河流断面考核及生态补偿暂行办法》，对河流断面水质超标的县(市、区)政府实施扣缴生态补偿金，用于生态补偿及实施水污染综合整治工程。

在全市9条河流、省控32个水质监测断面的基础上，我市自我加压，增加了8条河流和市控的19个断面，在全省范围内率先对全市所有河流断面实行环保目标定量化考核。为保持河流断面水质在控制指标之内，我市加大巡查力度，并根据河流断面水质状况，对有关县(市、区)发布预警，有关县、市及时采取有效措施，确保河流水环境安全。

加强培训广泛宣传

市政府先后举办了全市污染减排和低碳经济培训班，邀请清华大学教授和省环保厅领导讲解有关政策和标准，对各县(市、区)政府一把手和市、县两级环保、发改、统计、建设等部门负责人进行培训，提升工作能力和素质。

市环保局强化对基层的检查指导，多次举办污染减排暨城镇污水处理厂运行管理专题培训班，通过聘请环保部专家培训和现场指导，对各县(市、区)污染减排人员进行了全面系统培训，提高了基层人员的执法监管能力和企业治污设施的运行水平。

市发改委、环保局联合编印了《节能减排企业行为手册》、《节能减排家庭行为手册》，增强全民的节能减排意识。围绕"六·五"世界环境日大力开展以促进节能减排为主要内容的宣传活动，引导公众关注污染防治，积极参与节能减排;同时，在媒体上定期公布重点减排单位减排项目进展情况。

通过几年的努力和各项污染减排工程的实施，我市实现了城镇面貌"三年大变样，环境质量大改善"。

--全市9条河流、省控32个水质监测断面、市控19个监测断面全部实行环保目标定量化考核。去年以来，51个断面全部保持在河流断面水质控制指标之内。

--有地表水环境质量"晴雨表"之称的白洋淀，水质连年好转，2009年白洋淀核心区出现了Ⅲ类水质，实现了当时水质10年来最好。今年白洋淀共9个水质监测点位，其中圈头、采蒲台和端村3个点位水质由Ⅳ类提高到Ⅲ类，与去年同期相比，水质明显好转。

--集中饮用水源地西大洋水库、王快水库、一亩泉地下水水质优良，达到国家饮用水水质标准要求。

--全市全年二级以上达标天数2009年达到331天，今年前10个月市区二级以上达标天数为295天，比去年同期增加3天，其中一级天数97天，比去年同期增加35天。