合理规划才能促进新能源较快发展

实际产能才是关键数据

“实际上，无论是工信部、发改委，还是科技部，都没有公布一个准确的产能数据，所以，产能过剩的结论经不住反推。”时隔两月，麦肯锡公司光伏产业咨询师江克林在接受本报记者采访时，仍然坚持称，“规划产能”和“实际产能”有差异。

根据麦肯锡公司的独立调查，目前的“产能”数据，主要来自各级地方政府的公布。而这些主要是“规划产能”，显示了一些地方政府和企业的“雄心和热情”。

中国社科院可持续发展研究中心副主任潘家华此前也主张“产能过剩说”，但他一直坚持，实际产能的统计数据才是争论的基础和关键。

他在接受本报记者采访时说，科技部是新能源产业的主要推动者，本着科技强国的理念和新能源技术的发展，他们当然希望新能源快速发展。那么，在总量方面，肯定会有较快增长。这难免让人产生过剩的感觉。

而国家发改委，则是新能源产业发展规划的制定者，其对产能总量及产业布局，都具有决策权，因此，国家发改委的态度偏于谨慎也是可以理解的。否则，社会舆论又要戏称“中国多晶硅产能超出了全球总需求的两倍”。

江克林则认为，事情发展到这一步，调查清“实际产能”的确切数值，显得非常重要，否则，无论政策制定者，还是产业投资者，只能是“盲人摸象”。

产能规划合理化有更高要求

对于新能源产能过剩问题，记者采访的专家认为，地方政府或许是产能过剩的主要背后推手。针对新能源这一战略性新兴产业，产能规划需较其他行业更加合理化。

江克林就举例说，在多晶硅生产主要省份——四川，2007年产量700吨，2008年突破2000吨。仅在乐山、雅安两地，今年已建和在建的多晶硅产能已超过5000吨。预计到2010年，总产能将达到3万吨以上。

“有些地方政府出于招商引资的目的，非要建设什么中国硅都。有些地方政府把新能源产业作为考核绿色GDP的指标之一，则大干快上多晶硅项目。”国内某知名多晶硅生产厂商向本报记者如此分析。

“有的地方是个别企业在大力推动政府，特别是一些参与其中的国有企业。”中国能源研究会副会长鲍云樵告诉本报记者，就像地产行业推动地王的情况一样，一些大型国企也介入了新能源行业，而这些国企，往往并没有相关资质或开发能力。

“科技部的观点是，技术进步根本上看还是需要由市场来推动，那就需要先鼓励发展，然后再优胜劣汰。”前述中国社科院专家告诉本报记者。

“说到底，行政机构不能过多介入，不能靠自己制定的标准过度限制行业发展，否则，任何行业都会走入歧途。比如现在的财政扶持政策，就需要理性调整，否则，会让市场产生需求端的幻觉。”鲍云樵说：“新能源产业规划才是政府各主管部门应该主抓的事情。”