首批稀土准入名单出炉 行业兼并重组加剧

2012年11月12日，工信部原材料工业司发布了《拟公告的符合稀土行业准入条件企业名单》的公告。公告内容显示，根据《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》，经企业申报，省级工业和信息化主管部门核实，专家复核，现场核查，现将拟公告的符合稀土行业准入条件企业名单（第一批）予以公示。

在上述第一批稀土行业准入条件企业中包括了四个省的7家企业，其中江西省2家，山东省3家，甘肃省1家，辽宁省1家。据记者从知情人士处了解，此次为工信部首批稀土行业准入条件企业名单，而之后将会有其它批次的企业名单出炉，但具体时间不详。

另有不愿具名的行业分析师表示，此次名单的公布是根据2012年8月，工信部发布稀土行业准入条件，从规模上设置高准入门槛，考虑补偿合规淘汰企业出发的。

准入门槛抬高有利于行业发展

根据当时工信部公布的稀土行业准入条件来看，对稀土矿山、冶炼分离和金属加工三类企业，从规模上设置了高准入门槛，预计全国有20%的产能将会被淘汰。工信部称，新规从今年7月26日起正式实施。

业内分析称，准入条件最主要意图在于推动稀土企业兼并重组。对此，记者采访了我国多家稀土行业龙头上市公司，据多位相关人士向记者表示，企业全力准备，为早日达到准入条件门槛调整工作，特别是从环保方面。

另据，早些时候公布的《稀土行业准入条件》及其管理办法，主要从生产规模、工艺装备三方面设置稀土准入门槛，这也是我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。

工信部原材料司巡视员、国家稀土办公室主任贾银松曾公开表示，指标的主要考虑因素分三类企业、八个方面，三类企业第一是稀土开采企业，第二是稀土冶炼分离企业，第三是稀土的金属冶炼企业。

业内分析师称，对企业影响最大的虽然是其生产规模，但工艺、装备也是令企业头疼的环保门槛，三者都提出了相当严格的准入条件。

对于工信部出台的稀土行业准入条件，有分析师称：“工信部出台准入条件主要是在推动行业兼并重组，这也是今年以来诸多稀土政策的落脚点。一直以来，业界和监管层越来越认识到只有兼并重组才是解决稀土行业种种乱象的关键，兼并重组后能形成几家大型集团规范经营，国家也便于加强管理，乱而杂的现状将很大改观。”

而在此之前，我国稀土行业已经暴露出了产业结构不合理的问题。冶炼分离产能严重过剩。稀土材料及器件研发滞后，在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平差距明显，拥有知识产权和新型稀土材料及器件生产加工技术较少，低端产品过剩，高端产品匮乏。稀土作为一个小行业，产业集中度低，企业众多，缺少具有核心竞争力的大型企业，行业自律性差，存在一定程度的恶性竞争。

对此，有业内人士对于工信部出台行业准入条件的做法基于了高度的肯定，并表示：“工信部会考虑对相关淘汰企业，在符合规定要求的情况下，进行一部分政策支持，采取必要的补偿，对不符合规定的、违背规定的要坚定不移地淘汰。