郑州将普及分户供暖

昨日上午9时，市公用事业局副局长王锡政、市热力总公司副总经理赵新喜和来自本市各小区的居民、物业公司的人员共40多人聚在郑州电视台和本报联动的大型谈话节目《周末面对面》中，就供热质量、供热收费及供热体制改革等问题展开对话。 用暖户的烦心事 不用暖的地方为何收费 问：建筑面积为何算公摊面积？我们要为楼梯付费，而实际上这片区域并不用暖。为何一个小区房子一样大，用暖费却交得不一样？ 赵新喜：“建筑面积”其实包括室内建筑面积和公摊面积两个方面。按面积计费的用户，其热力收费计算公式是“规定价格每平方米每日０．１３元×建筑面积的９２％×总供热１２０天”。楼层不同，“公摊面积”也不同。７层以上带电梯的特殊居民建筑，是按照扣除楼梯间、电梯间、天井、走廊等公用面积后的实用面积计算。对于居民住宅内未安装采暖设施的部分，根据规定不能折扣减收采暖费，因为供热有一定的热量损耗，这部分损耗是供热企业必须承担的成本，加之每家每户的情况不一，不可能一一作准确的统计，所以无法折扣。 谁在收管道维修费？用在哪儿？ 问：供暖开始前，小区通知收取管道维修费有０．２元每平方米的，有１．２元每平方米的，这些费用谁在收？并用在哪里？ 赵新喜：公司负责从热电厂到各热交换站的管道维护及修理。如果是公用热交换站，由公司收取管网维修费，并负责从热交换站出来的庭院管网的维修。按照市物价部门规定，自建热交换站的二次运行费用（按建筑面积计费）分为“供热能力１万平方米以下、１万～５万平方米、５万平方米以上”３个等级，收费分别是“每平方米１．２元、１．０元、０．８元”。这主要是用于支付交换站的水、电损耗，工人工资等方面费用。说到底是管道维修费，“谁收费谁来修”。 热力公司为何不和用户签合同 河南译达律师事务所的律师时银凤所在的小区今冬开始集中供暖。但热力公司不直接和居民签合同，只和单位和物业公司签订合同，她表示：“很不公平，一旦出现了供暖问题，用户根本没有依据保护自己的权益。” 供热“缺斤短两”咋结算 “买东西缺斤短两的，有渠道要求退钱，没买到充分的热可以要求退钱吗？”市民张先生问。供热初期，因为管网调试等原因，家里好几天才感到温暖舒适，但采暖费是从１１月１５日开始、按照１２０天收取，这供热“缺斤短两”如何结算呢？ 低保户用暖收费能否减免 家住工人路的张女士家中也用上了暖气，但每季９００多元的用暖费对于每月只有３００余元收入的她来说，无疑是一种重负。国家城镇供热体制改革试点工作会议上有人指出：“解决低收入家庭的采暖问题是供热体制改革的难点之一，也是这项改革的关键。”张女士想知道，以后低保户用暖的收费能否减免。 热力公司有苦衷 两年供暖费欠款1000多万 据了解，“一户欠费冷多家”仍是今冬供暖开始后市民反映的一个集中问题。居住在桐柏路万福花园的刘先生说：“因为楼栋里有几户拒绝交供暖费，家里的暖气片成了冰冷的摆设。”问起今冬还有没有希望用上暖气，热力总公司有关负责人表示，热力部门一直只针对用热单位收费而不针对个人，总费收不齐就不会供热。公司前两年为照顾用户利益，已积攒下１０００多万元的欠费。 热力管网满负荷运行 赵新喜介绍说，本市现有供热面积１１００多万平方米，仅占全市居民需求总量的２０％。但市内整个供热管网的设计负荷量为１３５０万平方米，系统基本上是满负荷运行。经过各方规划论证，明年年初，新力热电厂将实施三期扩建工程。市热力总公司也计划自筹资金，在郑东新区修建新的热电厂，并在南三环以外建设乔峰供热厂。在明年的供暖期来临前，本市预计将增加约１０００万平方米的供热能力，保证市民新增用暖需求。 解决问题靠改革 分户计量将成改革重点 最近，国家建设部等部委联合下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，第一次正式系统地提出了供热体制改革的政策。明确提出冬季采暖“按面积”收费逐步改为按“用热量”收费，停止福利供热，把供热补贴由“暗”变“明”，让用户自己成为直接的用热付费者。郑州和濮阳被定为我省供暖体制改革的试点城市。 记者从市公用事业局和热力总公司获悉，分户计量将叩开郑州供热市场化的大门。怎样理解分户计量呢？市公用事业局副局长王锡政形象地说：“就是将供暖管线由原来的串联式改成并联式，每家一个阀门，让供热直接对准用户。谁交费谁用热，不交费就不开栓。” 实行分户计量有什么好处呢？王锡政说，分户计量使用热真正实现了商品化、货币化。对用户来说，热力公司直接和用户签订协议，交费用热，不交费不开栓。对热力公司来说，有助于解决收费难的问题，供热企业由此有望摆脱负债、负重经营的局面。此外，分户计量还能调动人们的供暖节能意识，实现节能环保等社会综合效益。 实行分户计量困难重重 目前，郑州市已有部分小区具备了实施分户计量的条件，但分户计量的实施却非易事。分户计量实施主要有四大难：第一，实行分户计量首先需要“分户改造”，大面积的分户改造是一件需要花费巨资的事，特别是对装修好的房子，改造过程中要破坏现在的房屋结构和装修。第二，若实行分户计量后用户倍增，在中午、晚上的用热高峰期，会产生供热不足的现象。高峰期一过，大量的阀门关闭，聚积的热气会给现有的热力管道造成安全隐患。所以，若实行分户计量，就必须对现有的热力管网进行大规模改造，这项工程量也相当巨大。第三，国家相应的法规、设计规范和现在供热收费机制不健全，分户计量在我国刚起步，还没有成熟的经验来借鉴。第四，用户对分户计量的看法不一，有的愿意，有的不愿意，这也是个问题。 王锡政表示，虽然困难重重，但供热分户计量已是大势所趋。“按照建设部的要求，我市供热体制改革试点实施方案已在准备和讨论中，预计５年时间，我市能普遍实现分户计量。” 市民期待 分户计量别成高价服务 中原新闻网—郑州晚报报道，分户计量对市民来说还是新生事物。对此，市民在期待中尚存疑虑。当城市供暖实现市场化运作，拿到“不交费就不供热”的“上方宝剑”后，具有垄断性的供热企业是否会让消费者忍气吞声地接受高价服务呢？市民希望政府部门能拿出相应合理的监督措施。 --中国空调制冷网 小新 摘自河南报业网