上海大力扶持绿色建筑偏向保障房

近日，上海市政府召开新闻发布会表示，新修订的《上海市建筑节能项目专项扶持办法》中，增加了针对绿色建筑示范项目的资金扶持政策：对获得二、三星级绿色建筑标识的示范项目，每平方米最高可补贴60元，单个项目最高可补贴600万元，而保障性住房项目更可最高获得1000万元补贴，该政策将于2012年9月15日起实施。

“截至2012年6月，上海市共有54个项目获得了绿色建筑评价标识，位列全国第三。”上海市建设交通委副主任秦云表示。

上海市建筑科学研究院总工程师徐强介绍，根据对全国所有绿色建筑增量资金的统计，每平方米60元的标准是二星级和三星级绿色建筑增量成本的30%到50%，而根据国外的经验和国内的实践经验，在规划设计阶段通过优化设计可以使增量成本得到有效控制。

业内分析人士认为，上海的建筑节能项目专项扶持办法是迄今为止支持和鼓励力度最大的政策。但推进建筑节能并非一件易事，而上海的政策明显偏向于保障房项目。

“从房价的角度考虑，大多数开发商不愿意做绿色建筑，仅有少数开发商走在了领先的地位。中国的绿色建筑推广是一场自上而下的运动，政府的强制推动力量大于基层意识的觉醒。”中国房地产研究会人居委副主任开彦认为。

实际上，与欧美等发达国家的消费者相比，中国的消费者偏于保守，仅仅靠投放一些公益广告很难改变其固有的习惯。以地暖为例，其具有节能的突出优势，但由于使用方式不当，许多用户因“太干、太热”而拒绝采用地暖。

“除了新增建筑，随着建筑节能强制标准的提升，还有大量非节能建筑亟待改造。”环保材料研究分析人士判断。据了解，上海将逐步开始对新建楼宇安装能耗监测设备，2014年则推及所有新建楼宇。其中不达标的将被重点改造。

“国家对建筑节能的补贴一直存在，但系统性规模化的趋势在今年尤其明显。”上海东方低碳科技产业股份有限公司总裁龙胜平表示。

该《办法》中的一大亮点就是保障房的单个项目最高补贴可达1000万元。

“保障房的建筑品质和节能情况一直饱受市场争议，在现有的上海保障房项目中，做到节能环保的项目并不多，但这将是一个方向。”一位保障房承建商对记者表示。

该承建商告诉记者，如果不计土地成本，把保障房建设过程中的规划、配套、设计、监理等费用刨掉的话，以每套建筑面积80～100平方米计算，大概每平方米只有1000元左右的工程造价。以2.0的容积率计算，保障房建高层在所难免，而国内目前高层建筑的建安成本大概在2700元～3000元/平方米。“1000元/平方米，如此低的成本如何做到节能环保?!”“国家对建筑节能的补贴一直在发放，但鼓励政策系列化的出台，而且提升到那么高的奖励额度，这在过去是少见的。如果能落实到位，这对未来保障房的节能环保是一大激励。”龙胜平认为。

上海市相关人士表示，“十二五”期间，上海计划建设1000万平方米绿色建筑，并在保障性住房中率先推进绿色建筑，使民生工程更惠民。今年上海市开工量10%以上的保障性住房必须按照绿色建筑标准设计建造，并且鼓励设计建造二星、三星的高星级保障性住房。