戛然而止的空气能补贴

对于众多补贴细则中最重要的一条——年推广高效节能热泵热水器(机)数量不少于1万台(套)，带来的纷扰和争议至今未能平息。

【艾肯空调制冷网原创】时间停留在2013年5月31日，推行仅仅一年的空气源热泵节能补贴政策在这一天戛然而止。2012年5月16日国务院举行常务会议，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定为一年；安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。值得关注的是，空气源热泵产品首次进入到节能补贴政策的范围之内，补贴时间从2012年6月1日至2013年5月31日。

对于急欲发展壮大但又缺乏国家政策支持的空气源热泵产业，节能补贴政策的推出无异于是一注强心剂。而回顾整个一年(2012.6.1-2013.5.31)的空气源热泵行业，受整体经济大环境影响，这个周期内的空气源热泵产业并没有实现高速增长。但是从另外一个角度来看，如果没有节能补贴政策，这个周期内的空气源热泵行业甚至有面临下滑的可能。同时，对于众多补贴细则中最重要的一条——年推广高效节能热泵热水器(机)数量不少于1万台(套)，带来的纷扰和争议至今未能平息。

突如其来

为提高节能产品能效水平，扩大高效节能产品市场份额，拉动国内消费需求，2009年6月，国家实施了“节能产品惠民工程”，即采取财政补贴方式，对能效等级达到1级或2级的空调、冰箱、洗衣机、平板电视、热水器、电机等10类产品进行推广使用。

2009年6月1日，首先启动了空调产品推广工作，根据补贴细则，国家将对能效等级2级的空调给予300-650元/台(套)补贴，对能效等级1级的空调给予500-850元/台(套)补贴。

2010年6月，空调节能惠民政策延续，补贴金额缩水幅度将近70%。此次惠民政策至2011年5月31日终止。

在停摆了一年之后，鉴于2012年开始恶化的经济大环境，节能惠民补贴重启，家用空调定速和变频的一级及二级能效产品，均可享受政策补贴，金额180-400元不等。液晶电视、冰箱、洗衣机、燃气热水器、燃气采暖热水炉、太阳能热水器、空气源热泵也列入补贴范围。

可以说，2012年空气源热泵产品入围节能惠民补贴工程，来得有点突然，甚至有很多空气源热泵企业是在相关媒体或者网站上得知的确切消息。而空气源热泵节能补贴政策的细则，直到6月初才正式出台，6月16日，第一批“节能产品惠民工程高效节能空气源热泵热水器推广目录”即已发布，中间留给企业操作申报的时间也仅仅在半个月左右，大部分空气源热泵企业仓促应对。这从第一批中标名单中的企业中标产品数量即可得知，首批中标名单共有31家空气源热泵企业入选，该目录将空气源热泵热水器(机)分为静态式热泵热水器和一次或循环加热式热泵热水器两类，并分别给予节能补贴。其中，杭州真心热能电器有限公司、宁波博浪热能设备有限公司、天普新能源科技有限公司，均只有1款产品入围；而准备充分的珠海格力电器股份有限公司，合计共有125款产品入围，成为第一批空气源热泵热水器(机)节能补贴的最大赢家。

大浪淘沙

国内外对节能惠民产品的补贴，大多采用“能效领跑者”制度。所谓能效领跑制度，即目前市场上销售的家电、汽车等产品当中，以效率最高的产品性能设定为该类产品3-5年后的能效目标，而这一目标将成为其他企业追赶的对象，在目标期限内不能达标的企业和产品将被淘汰。同理，空气源热泵行业节能补贴政策的推出，在进一步推动行业发展壮大的同时，也使行业面临新一轮的洗牌。

国内空气源热泵行业起步较晚，进入发展的快车道也不过是最近几年的时间。空气源热泵行业起步之初，由于入行门槛低，标准缺位，存在一大批不知名的企业，有的连自己的工厂和生产线都没有，还有的采取“贴牌”。技术的高标准和市场售后维护等要求，很多厂家其实很难达到。这样一来，质量不过关，影响产品本身的美誉度，消费者原本对这个产品心存疑虑，使本来就凌乱的市场更加混杂。再加上由于企业的实力与资质参差不齐，产品同质化越来越严重。一方面品牌越来越多，另一方面竞争也随之激烈，面对市场价格的竞争和企业生存的压力，部分热泵生产企业包括专业的生产厂家为降低产品的生产成本，力求获得最大利润，在热泵机组的配件上偷工减料、以次充好，所以常常在热泵机组的品质和能效上达不到理想的节能效果。在走过很长一段弯路与市场的逐步发展之下，随着技术的不断进步，以及国内对节能与环保理念的日益推广，近年来，诸多高效节能的空气能热水器脱颖而出，市场发展前景被业内人士一致看好。作为市场上不算新兴的新兴产品，也由此被包裹上了繁荣的表象。

而节能补贴政策对空气源热泵行业的倾斜，使空气源热泵产品首次获得国家政策层面的认可，这对空气源热泵行业的发展至关重要。然而，一直以来空气源热泵行业关于能效标准、市场规范方面都没有较为完善的章法可循，这样一来，不仅催生了一系列准入门槛和规章制度，也使得更多踏踏实实的企业乘上了政策的东风。其实，同以往家电行业的政策相比，这次对于空气能的补贴提高了节能的要求，但不管是能效领先，还是提升门槛，都是为了有利于规范企业，以带来空气能热水器行业的健康长远的发展。

但是也不难看出，此次节能补贴政策的标准相对较高，对于整个行业而言无疑将进行一次大的洗牌。空气源热泵节能补贴政策在迅速增加市场份额的同时，也将大浪淘沙，一些投机或实力弱小的空气能企业必将被无情淘汰。(杨帆)