供热计量装置采购需完善体制

文∣陈振兴

近日看了一篇报道，因开发商和供热公司为采购热量表费用问题产生分歧，导致黑龙江省哈尔滨市祥和家园小区600户业主无法入住。用户辛辛苦苦花几十万买的房子因为一块热量表而迟迟不能入住，这样的事搁谁身上都挺郁闷。开发商坦言，供热公司强制自己购买安装2800元一块的高价热量表，这价格比市场价格高出近2倍，绝对接受不了突增几百万的安表费用。

一直以来，多数情况下热量表都由开发商自行负责采购安装，供热公司和相关部门没有进行过有效监督，因此开发商为追求利润最大化，总是希望能以最低的价格买到质量达标又符合技术规范的热量表。一部分开发商为应付相关部门验收而做做样子，一味追求低价格而不考虑产品质量，更出现了租热量表的情况。通过验收后，再将热量表拆下来，这样一来开发商只需要负担一点点租赁费，不仅验收通过，还节省一大笔开支。这些情况造成很多地区的热量表用了一个采暖季就坏掉或出现计量不精确等诸多问题。随后的更换热量表和维护保修费用到底由谁来支付又成了一个“猴子”，大家你推我挡。结果与之前承诺的分户计量供热可为用户一个冬天省好几百块钱的初衷相悖，而且使用户慢慢对热计量改革产生排斥，以至于影响到了供热计量改革的推广速度。

2010年3月住房城乡建设部、发展改革委、财政部和质检总局联合出台《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（下称《意见》），《意见》要求北方采暖地区新建建筑必须安装供热计量装置，否则不予验收。2010年9月17日，住房和城乡建设部在天津召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上指出，既有建筑和新建建筑必须安装供热计量装置，并进行分户计量收费，供热计量装置的采购将逐渐由地方供热部门和供热公司负责，开发商不得自行采购安装。

供热计量装置的采购权全部交给了供热公司，会不会出现供热计量装置的垄断局面，如果出现了垄断，如何能保证不会出现违背市场规则的情况，又怎能保证像哈尔滨祥和家园的情况不会再出现。但从另一方面来说，采购全部由供热部门来负责，至少可以有效避免开发商低价采购次等产品情况出现，也会对供热计量装置的产品市场起到有效的规范作用，促使行业健康发展。同时，相关主管部门还应对供热公司的采购进行有效监管，并制定相应的配套政策，建立透明的市场监管机制，让采购透明化。

供热是一个民生工程，应该更多地服务于业主老百姓，而不是将问题纠结在各自的利益上。只是要看开发商和供热公司愿不愿意利益均衡，而不是只想自己的利益最大化，供热装置的采购和安装完全可以很好的解决。

明明白白供热，清清楚楚计量！国际上叫“双赢”！