南方集中供暖呼声高涨 经济被指不适宜
但是集中供暖并不是一种经济的方式，在住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长韩爱兴看来，采取建筑性能改善与辅助取暖措施相结合方式，是一种较为经济、可行性较强的解决南方取暖问题的方式。
“根据个人和国际上的经验，为解决南方地区的取暖问题，要在建筑本身下功夫，改善南方地区的建筑保温隔热性能，降低南方地区的建筑热负荷和冷负荷，以达到北方建筑保温隔热的水平，南方的冬季寒冷时间可以大大缩短，然后再采取电暖气等辅助取暖措施，南方的冬天可以不太冷。”韩爱兴对记者表示。
“建筑性能改善与辅助取暖措施相结合方式”，或将解决南方地区取暖问题。
今年1月1日，国务院办公厅发布国办发〔2013〕1号文件，转发国家发改委、住房和城乡建设部《绿色建筑行动方案》，明确提出要开展夏热冬冷和夏热冬暖南方地区的居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模式和技术路线，“十二五”期间，完成改造5000万平方米以上。
180万平方公里过渡地区的取暖问题 南北划分的供暖体制要追溯到上世纪50年代，鉴于当时的经济、能源状况，中国以黄河为界，黄河以北集中供暖，在房屋建设过程中，要有供暖设施同步建设。
由此，北方的冬天室内是暖和的，而占全中国人口55%左右、国土面积30%左右的南方地区，冬天室内与室外温度相同。
所谓夏热冬冷地区，也被称为“过渡地区”，指的是中国长江流域及其周围地区，涉及到上海、重庆、湖北、湖南、江苏、浙江、福建等16个省、自治区和直辖市，面积约180万平方公里，居住人口5.5亿左右，国民生产总值约占全国的48%，是一个人口最密集、经济比较发达的区域。
南方地区冬季取暖，遇到的第一个困难，就是能源不够。“为此，原国家建设部启动了全国的建筑节能工作，希望能把北方的能耗降下来，从而把节约出来的能源，提供给夏热冬冷地区用于冬季取暖。”韩爱兴对记者表示。
由此，南方地区的取暖问题，与建筑节能之间，是有逻辑关系的。
2001年10月1日，为了促进夏热冬冷地区的建筑节能改造，原国家建设部颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ134-2001)，作为国家工程建设强制性标准，对该地区居住建筑从建筑热工和暖通空调设计方面提出节能措施，对取暖和空调能耗规定了控制指标，主要强调了墙体保温和密封技术。
财政部也推出了相关促进政策，于2012年4月印发了《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法》，规定中央财政将安排资金专项，用于对夏热冬冷地区实施既有居住建筑节能改造进行补助，地区补助基准按东部、中部、西部地区划分：东部地区15元/平方米，中部地区20元/平方米，西部地区25元/平方米。
集中取暖不可取 南方取暖面临的问题是，难以找到适宜的取暖方式。由于经济和能源方面原因，集中供暖以及统一分户安装天然气取暖锅炉，对于南方取暖都不是好方式。
今年这个寒冬，实行南方集中供暖的呼声渐起，但是，南方集中供暖在经济上是不适宜的。
“因为，南方每年需要的取暖时间非常短，只有1000多个采暖度日数，相当于只有1个多月的时间需要取暖，另外十一个月时间，管网、锅炉房这些设备处于空置，运营管理人员空闲，成本非常高，经济上不合算，南方城市本身也会这么认为。而北方地区，比如北京，有4个月的取暖时间，东北地区则在半年以上，经济上就比较合算。”韩爱兴对记者表示。
在没有集中供暖设施的条件下，如果南方的小区实验统一分户安装天然气取暖锅炉，进行分户取暖，是好的方式吗？
“仍然要算经济账，这样投资还是比较高，2000年左右开始开发建设的北京回龙观小区，就是统一分户安装天然气取暖锅炉，当时的取暖设施成本已经超过整个土建成本的10%。而能源成本还在上升，南方各地的天然气是否有足够能力用于取暖，需要考虑。”韩爱兴对记者表示。
事实表明，一个城市的管理者，对于是否提供集中供暖，必定会算经济账，比如，黄河到淮河之间，这片上世纪80年代末期，新划入集中供暖的地区，由于经济和能源方面原因，仍然还没有全部建立集中取暖的设施，就更不用说南方了。
上世纪80年代末期，原国家建设部学习国际的经验，引入了“采暖度日数”概念，即一年中当某天室外日平均温度低于18℃时，将低于18℃的度数乘以1天，所得出的乘积的累加值，形成采暖度日数。
“取暖度日数高于一定数值的地区，就要进行集中供暖，由此，把中国的集中供暖区域，从黄河以北领域，划到淮河以北领域，向南推进了200公里左右。”韩爱兴对记者表示。
南方取暖还在建筑 “解决南方取暖问题，要做到三件事，第一，要全面深入地系统研究；第二，应该因地制宜，根据南方地区各地的经济、技术、能源实际情况，选择适合自身的取暖方式；第三，改变南方地区居民强调通风甚至消极抵制墙体保温和密封技术的生活习惯。”韩爱兴对记者表示。
不过，尽管国家已出台相关鼓励政策，也制定了建筑节能设计标准，但没有得到很好的执行。
“《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》，目前在新建建筑中推行得还可以，对于老建筑，由于以前没有这个标准要求，确实没有执行。但是，标准在新建筑的执行过程中，南方地区还有抵触情绪。”韩爱兴对记者表示。
长期以来，南方地区没有集中供暖设施，人们在建筑上也就没有相应要求。南方的房屋不可能建得像北方那么严实，在北方，开发商不敢把建筑墙体做得不够厚，否则房子卖不出去，但是在南方，墙体厚不厚并不是关注的重点。
一旦遵守《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》，需要增加投资，施工也不方便。
而且，南方地区居民的生活习惯和北方地区不一样，南方地区居民更强调，夏天天气炎热建筑需要通风，而对冬季的保温没有过多重视，使得《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》执行得并不是很好。
“其实，南方地区的最低气温基本都在零度以上，这种投资少、运营成本低、效率高的方式，比花费数额巨大资金，来建设市政供暖管网要简单得多。”韩爱兴认为。
