冷链物流获政策帮扶 物流成本有望降低

制冷快报 - 国务院办公厅最近发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(以下简称《意见》)，加大对物流业政策支持力度。《意见》提出进一步降低过路过桥收费、优先发展农产品物流、鼓励城市物流配送等9方面的措施。

2009年以来，国家相继出台多项针对物流行业的相关政策。2009年3月，国务院公布十大产业振兴规划之一的《物流业调整和振兴规划》；2010年7月，国家发改委发布《农产品冷链物流发展规划》，旨在完善冷链物流基础设施；今年3月，商务部、国家发改委、全国供销合作总社联合发布《商贸物流发展专项规划》，从土地、财税、金融三方面推进物流规划建设。

近年来，国内物流成本居高不下，业界关于物流业改革的呼声不断。6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入、促进农产品物流等方面着手，促进物流业健康发展，并推出八项配套措施。这八项措施被业界称为物流业的“国八条”，这是继2009年3月国务院颁布《物流业调整和振兴规划》后的又一重要配套政策。

据了解，此次出台的《意见》可以说是物流振兴规划的细化和延伸，也是“国八条”的规范性文件，属宏观指导层面。物流业振兴规划曾提出：在贯彻落实现有推动物流业发展有关政策的基础上，进一步研究制定促进现代物流业发展的政策。加大政策支持力度，抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题。但是，两年多来，业界期盼的实施细则迟迟未出台。从这个意义上来说，《意见》就是物流振兴规划的细化和延伸。

为打破物流高成本的困局，《意见》提出，进一步降低过路过桥收费。按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构，加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准。对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。尽快研究修订《收费公路管理条例》，统筹发展以普通公路为主、体现政府服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路，大力推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。

《意见》提出，把农产品物流业放在优先发展位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题，大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式。支持发展农民专业合作组织，加强主产区大型农产品集散中心建设，促进大型连锁超市、学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的产销关系，积极开展“农资下乡”和农产品进城配送服务。

服务民生、关注“三农”是《物流业调整和振兴规划》的重要目标，《农产品冷链物流发展规划》的出台，表明国家对发展农产品物流高度重视。据制冷快报记者了解，此次发布的《意见》，再次把促进农产品物流从诸多重点物流领域中单独列出，提出发展农超对接、建立冷链物流体系、完善绿色通道政策和实现城市配送车辆便利通行等一系列措施，将为农产品物流提供新的动力。

《意见》认为，应加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，储存鲜活农产品的冷库用电与工业用电同价。继续严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，进一步加强管理，完善技术手段，提高车辆检测水平和通行效率，进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。提高对农产品批发市场和农贸市场(含社区菜市场)公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度。