38项改革纳入决策 供热企业留三分之一

2010年全市财政收入增幅预计达到26%，青岛市今年将经济发展重点更多转向民生领域，市民收入分配提高、集体土地承包、国有企业“瘦身”重组等38项涉及青岛市民生的经济体制改革纳入政府决策，进入发展实施阶段。据了解，青岛公交系统、供热系统将进行行业重组，新农合医疗支付限额提高到人均收入的6倍，而城中村中的村民也有望首次参与城中村土地收益分红。这是笔者29日从市发改委有关会议上获悉的。

国企“子孙”公司将一律清退

“现在青岛有14家供热企业，今后将压缩成3-5家大型供热公司，结束青岛供热‘各自为王’的局面”，市发改委有关负责人告诉笔者，目前青岛供热单位较多，但供热服务水平参差不齐，供热覆盖区域存在真空，组建大型供热公司后，不但节约了国有资源，而且对增加冬季供热服务也有帮助。另外，笔者了解到，目前青岛城市公交也将引入竞争机制。“现在虽然有公交集团、交运集团等几家城市公交公司，但实力相差悬殊，我们考虑建设多家城市公交公司引入竞争，降低运营成本”，市发改委有关人士表示，目前竞争方案是将公交集团重组还是再建新公司尚未确定，但竞争机制方案已列入日程。

“青岛国有企业下的这些‘子孙’公司，占据公共资源盈利，已经影响了中小企业发展空间，我们将加快对其清退”，市发改委副主任李希琨说，青岛今年将全面清理三级以下企业，加快低效占用国有资本的退出。目前，青岛已清理相关企业百余家。

笔者在青岛市委市政府关于2010年深化经济体制改革意见中了解到，今年青岛将推进国有大企业改革重组，将对青岛海湾集团完成整体迁出市区，北京建龙重工集团有限公司与青岛市机械工业总公司合资组建青岛造船厂有限公司，2010年底新公司船厂将形成年造船能力102万载重吨，成为中国特种船舶建造基地。而为建设具有半岛影响力的文化、影视巨头，青岛将研究组建青岛演艺集团。而为深化机关所办国有饭店改革，青岛将研究组建饭店集团。

四区统筹将扩展为七区统筹

因为青岛市目前仍是市内四区行政规划统筹，在青岛周边区市工作而在青岛生活的市民时常因为“户口”问题，在孩子入托、入学、机动车年检方面麻烦很多。

笔者了解到，为解决上述问题，实现行政服务统一，青岛已将四区统筹扩展为七区统筹一事列入政府决策，推进乡镇合并，取消城乡二元管理、服务模式。在财政分配、规划、土地、公用事业和户籍改革上，财政分配和教育投入上逐渐取消城乡差别，将区市一级项目审批权下放至市级以上产业园。在社保制度上推进市内四区和城阳、即墨城乡居民养老保险制度试点。

“我们正在积极探索让城中村村民参与城中村土地或土地收益的分红”，市发改委有关人士表示，由于城中土地性质特殊，城中村土地出租或出让从未涉及将土地分配收益扩展到全体村民，而此次将土地收益扩展到全体村民，这将深化城中村集团资产产权改造。

新农合最高支付限额提高到收入的6倍

笔者采访了解到，为帮助应届毕业生找到工作，今年青岛将完善公共服务体系，建设街道、社区(村)级公共就业服务平台，构建网络媒体招聘平台。在医疗服务方面，今年青岛将城镇职工医保、城镇居民最高支付限额提高到所对应人群可支配收入的6倍，新农合最高支付提高到农民纯收入的6倍以上。