威海市城市供暖迈进市场门槛

实行城镇供热特许经营制度，引入竞争机制，培育和规范供热市场是供热体制改革的重要方面。今后国家将在统一管网规划、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过竞标的方式，与城镇政府签订合同，参与城镇供热管网的建设、改造和经营。 城市供暖作为一项国家新放开的公用事业前景如何？威海人何时能够像选择其它服务一样自由地选择供暖服务企业？日前记者采访了正在进行这方面尝试的一家物业公司。 物业公司购气供暖 11月20日，全市集中统一供热首日，某物业管理公司在大众路和竹岛路的两个换热站也同时为附近的300多户居民供暖。 这家物业公司现受聘承担市区几个老住宅小区的物业管理工作。除专业的物管服务外，公司还开办有洗浴城、酒店、家政服务中心等多种经营项目。公司王经理告诉记者，这家物业公司的供暖业务是历史形成的，公司在参与全市住宅小区物业管理竞标以前，主要负担本单位的物业管理工作，其中就包括职工住宅的供暖任务。1998年我市因为环保的需要，集中供热区的小锅炉都被拆除，该公司将原来位于大众路和竹岛路的锅炉房改建成换热站，由自烧锅炉采暖改为从热电厂购买热源，用于洗浴城和酒店生产用热，同时仍向原家庭采暖用户供热。 据了解，该公司目前按每吨0.7Mpa蒸气92.4元的工业用气的价格（民用气仅78元/吨）从热电厂购买热气，然后按市区统一的每采暖平方米23元价格向居民供热。该公司另一位负责人颇感自豪地对记者说：“几年来，我们一直严格按全市集中供热的规定价格向用户供暖。在供热服务方面还增加了进户服务程序，因此多年来居民一直比较满意。困难是供热项目投入较大，当初并入集中供热网络时，按用气量交纳了一大笔集中供热建设费，近年更换、维护从换热站到各居民楼的管道又投入了20多万。” 为了解居民对这家物业公司供暖服务的满意情况，记者来到文峰路11号楼杜先生家。杜先生告诉记者，他们这几栋楼原是某银行的宿舍楼，单位后勤部门听说附近单位宿舍供暖情况不错，就把管道接过来由这家物业公司负责供暖。他向记者出示了一个供暖手册和一份供热用热合同，对记者说，我们之间是正式的合同关系，供热质量和服务内容都写得明明白白，不满意他们就得退钱。记者看到，在供热用热合同中不仅在物业公司和用户的权利中详细规定了供热时间、室温标准，报修到户时间等内容，而且对双方违约责任有明确规定，其中有一条规定：供暖期室温若达不到16度，供热结束后20天内，按室温每降1度退还10%的标准退钱给用户。还有一条规定：用户紧急报修后30分钟物业公司未到现场抢修，包赔用户全部损失的50%。杜先生介绍说，供暖期间，物业公司的工程人员就在附近的换热站24小时值班，一旦出现问题，工程人员很快就来了。据了解，最近进行的供热单户改造，公司也仅收每平方米30元的改造费，并且允许居民自己对室内管道进行改造，公司免费提供咨询指导，每户只要按每平方米5元钱交上楼道公用管道的安装费就可以了。这些通情达理的措施，受到居民的普遍欢迎。 供暖服务有利可图 在文峰五街，记者遇到了正在小区供热户进行巡访的该物业公司供暖工程部孙工程师。孙工介绍说，整个冬季他们会对业主进行三次回访，分别为采暖初期巡访，寒冷期回访、采暖快结束时的回访，然后根据业主所反映的情况和他们的建议及意见来处理出现的问题。回访 时通常会做一个全方面的检查，看看有没有跑、冒、滴、漏状况，以便及时维修。在整个采暖期，每天24小时物业公司都有工程人员在换热站进行记录、检修工作，以确保设备的最大完好性。 在人们的印象当中，供热企业作为一个公用事业单位，总是与政策性的亏损及收费难等联系在一起的，以盈利为目的而从事居民供暖，是否有利可图？记者就此求证于该物业公司王经理。 王经理分析说，政府物价部门制定的采暖费都非常精准，热价是按照供热面积和供热系统经营总成本加上微利计算出来的，在理论上企业不可能有亏损出现。而近几年出现的“暖冬”现象就为供热企业留了一块“成本差”；另外，现行的面积热价的计算包括管道设备的折旧等因素，及近年一些建筑的节能技术也使供热成本大大下降，只要供暖服务单位精打细算，利润还是相当不错的。而物业管理行业本身也是一个微利行业，在管道维护、工程施工、收费管理等方面很有经验，有很多专门的工程人员，而供暖只在冬季开展，只要物业公司对人员管理调配得当，更是“有账可算”。他说，在国家放开供暖行业后，住宅小区的物业管理企业应该说是最有优势介入这一行业。 就供暖市场放开的问题，记者还采访了一些市民。大家都认为，随着政府对取暖费由暗补变为明补，自掏腰包交取暖费已成事实，热也成为一种商品，有更多的供暖服务企业参与竞争，肯定是好事。但是在实际当中，有关部门一旦给每个供热企业的供热范围予以确定，便“画地为牢”了，市民根本无法自由选择；另外按照政府或公益事业的要求，供热企业也不能像其它商品生产者那样享有随意提价或停止销售的自由。因此，部分市民建议，供暖也应像住宅小区的物业管理工作一样，按管道设施等因素划分成不同的采暖小区，由采暖业主组成一个委员会按市场原则选择供暖服务企业，给市民以选择权。 --中国空调制冷网 小新 摘自新华网