由暖气不暖说改革成本

入冬以来，供暖问题一下子成了人们关注的焦点———许多居民区暖气不暖，且迟迟得不到解决；少数人故意不交取暖费，而交了钱的却要无端地受他们的牵连……有人说，这是取暖市场化的结果，以前取暖作为一种福利时决不会出现这样的现象。这话有一定的道理，但并不准确。 取暖市场化是大势所趋，本身并没有错。之所以会出现这么多的问题，是因为我们在与之相关的一些方面做得还不够。显而易见，取暖要走向市场，一个重要的前提，就是每一户居民必须成为独立的消费个体。只有这样，他们才会遵守市场经济的游戏规则，市场经济的游戏规则也才能有真正的约束力。而要使居民成为独立的消费个体，就必须改暖气管道的串连式为并联式，实行分户供暖。 毛病恰恰就出在这里。在取暖走向市场化的时候，多数旧的居民楼并没有完成这样的改造，而在串联的弊病充分暴露之后，有的城市居然宣布分户计量办法推迟两年实行！尽管有关部门规定新建住宅的暖气管道必须并联铺设，但监督实施的力度不够，建筑商为节约成本依旧采用串联的方式。于是，问题就出来了：个别人有恃无恐，故意欠费；供暖方从经营的角度出发不放暖气，交了钱的自然就受了牵连。这样，市场规则就在取暖消费中失灵了，群众的利益特别是交了钱的群众的利益在这个过程中受到了损害。 从一定意义上讲，任何一项改革都是对利益的重新调整和分配，都会有一部分人的利益在一定的时间内受到一定的损失。这就是改革需要付出的成本。但这当中有的成本是必须的，而有的却是可以避免的。诚然，改革措施的制定和出台总得有先有后，解决问题也需要一定的时间，但这并不能成为改革措施不完善、出了问题不解决的借口，更不能成为有关部门推卸责任的托词。否则，就是人为地增加改革的成本，让群众的利益受到不必要的损失。仍以取暖市场化为例：假如我们事先能够将问题考虑得充分些，及时完成旧楼管道的改造，假如我们事后的措施得力些，使并联的规定真正得到落实，那么，许多问题和矛盾就不会出现，即使出现了也能得到迅速解决。 要改革就必须付出成本，要前进就必须忍受阵痛。而政府的责任，就是在坚定不移地推进改革和社会进步的同时，千方百计将这种成本降低到最低限度，想方设法将阵痛压缩在最短的时间内，特别是当某项改革涉及到广大群众的切身利益时更应如此。这两点当中，做不到任何一点，都可以说是失职。 这件事也再一次地提醒我们，不能只管出台改革的措施，而不考虑时间、地点和条件，不管改革所必须的配套措施的制定和落实，否则就有可能人为地增加改革的成本，额外损伤群众的利益，进而影响群众对改革的信任和支持。取暖问题市场化改革是这样，其他方面的改革也是如此。 --中国空调制冷网 小新 摘自河北日报